Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Дело № 2-140/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
пгт Климово 4 февраля 2014 года
Климовский районный суд Брянской области
в составе председательствующего судьи Евсеенко В.Н.,
при секретаре Ляшковой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Коробецкая В.П. к ГУ - «Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе, Брянской области» (далее ГУ УПФ РФ в Климовском районе), о признании права на досрочную пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет,
У С Т А Н О В И Л:
Коробецкая В.П. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет с суммированием первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 3 года и дополнительной величины снижения пенсионного возраста на 5 лет. А также обязать Управление Пенсионного фонда в Климовском районе назначить и выплачивать ей пенсию по старости с 04.12.2013 года.
Заявление обосновано тем, что Коробецкая В.П. с 26.04.1986 года по 16.07.1986 года проживала в ......................, отнесенном к территории зоны РЗ № 2 отселения. С 18.07.1986 года по 09.02.2012 года и с 27.08.2012 года по настоящее время постоянно проживает в ......................, который относится к зоне РЗ № 3 с правом на отселение. 4.12.2013 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Климовском районе за назначением государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. Однако ответчик своим решением от 06.12.2013 года № 376 отказал ей в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет в связи с тем, что суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зонах с разной плотностью загрязнения действующим законодательством не предусмотрено. Одновременно ей было разъяснено, что по нормам установленным статьями 32 и 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», право на назначение пенсии у неё возникнет при достижении возраста 50 лет.
С решением ответчика не согласна. Считает, что проживая на территории зоны отселения в период с 26.04.1986 года по 16.07.1986 года, приобрела право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 3 года, как граждане выехавшие добровольно с территории зоны отселения в 1986 году. В последующем, 25 лет 9 месяцев и 28 дней она проживала на территории зоны РЗ с правом на отселение и приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые три года проживания, то есть на 5 лет. Учитывая, что постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, Законом о ЧАЭС предусмотрено снижение пенсионного возраста не более чем на 7 лет в общей сложности, считает, что имеет право на общее снижение пенсионного возраста на 7 лет.
В судебном заседании Коробецкая В.П. поддержала заявление по изложенным в нем доводам, пояснила, что она с 5.11.2009 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, и просит перевести её с 1.01.2014 г. на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе, Брянской области Дашукова Л.М. (по доверенности) исковые требования не признала. Подтвердила, что Коробецкая В.П. с 5.11.2009 г. является получателем досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. В настоящее время истица обратилась с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 7 лет. Считает, что Коробецкая В.П. не имеет права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 7 лет, так как суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с разной плотностью радиационного загрязнения действующим законодательством не предусмотрено. В случае удовлетворения требований, выплата таковой пенсии должна производиться с 1 числа следующего месяца после подачи заявления.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
Конституционное право в социальное обеспечение включает и право на получение пенсий в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 7 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» - гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.
Как установлено в судебном заседании, Коробецкая В.П., ____/____/_____ года рождения, с 26.04.1986 года по 16.07.1986 года проживала в ......................, отнесенном к территории зоны РЗ № 2 отселения. С 18.07.1986 года по 09.02.2012 года и с 27.08.2012 года по настоящее время постоянно проживает в пгт Климово, который относится к зоне РЗ № 3 с правом на отселение.
В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в гор. округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области № 376 от 6 декабря 2013 года, Коробецкой В.П. было отказано в назначении государственной пенсии по старости с даты обращения с 4.12.2013 года, со снижением пенсионного возраста на 7 лет, по тем основаниям, что суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с разной плотностью радиационного загрязнения действующим законодательством не предусмотрено.
Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, а именно переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Так же при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания на территории зоны с правом на отселение, после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение.
Поскольку Коробецкая В.П. в период с 26.04.1986 года по 16.07.1986 года проживала в ......................, территория которого отнесена к зоне отселения, и имеет статус лица, добровольно выехавшего из данной зоны, она приобрела право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года но не более чем на семь лет.
Период проживания истца на территории зоны РЗ № 3 с правом на отселение в ...................... с 18.07.1986 года по 09.02.2012 года и с 27.08.2012 года по 4.12.2013 года составил 25 лет 9 месяцев 28 дней, то есть Коробецкая В.П. приобрела право на снижение пенсионного возраста на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение и приобрела право на снижение пенсионного возраста на 5 лет по данной зоне РЗ.
Таким образом, суд считает, что Коробецкая В.П. за время проживания в зоне отселения и в зоне проживания с правом на отселение приобрела право на уменьшение общеустановленного пенсионного возраста на максимально установленную величину для граждан, выехавших из зоны отселения - на семь лет.
Как установлено судом, истица с 5.11.2009 г. является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением.
4.12.2013 г. Коробецкая В.П. обратилась к ответчику с заявлением о переводе её с на государственную пенсию, что подтверждается представленным в судебное заседание её заявлением.
В соответствии с ч. 3 ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.
Таким образом с 1 января 2014 г. ей должна быть предоставлена оспариваемая пенсия с учетом снижения пенсионного возраста на 7 лет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Коробецкая В.П. - удовлетворить.
Признать за Коробецкая В.П. право на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области перевести Коробецкую Веру Петровну на государственную пенсию по старости с 1 января 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Евсеенко В.Н.
