Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Дело №2-42/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОРЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2014 г. г.Рудня
Судья Руднянского районного суда Смоленской области – Туроватова М.Б.,
При секретаре – Куриленковой И.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах Л3 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
Установил:
Прокурор Руднянского района Смоленской области в интересах Л3 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивировал тем, что в результате проведенной по обращению Л3 проверки о нарушении ее прав на получение жилья установлено следующее. Л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Л3 – Л2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец Л1 решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении дочери Л3. Постановлением Главы администрации МО Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Л3 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на жилищный учет. Администрация Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обращалась в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи с заявкой о получении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению Л3, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением. На момент проверки финансирование осуществлено не было. ДД.ММ.ГГГГ Л3 окончила СОГОУ НПО «Профессиональное училище №2». В настоящее время Л3 достигла возраста 22 лет, однако жилье ей предоставлено не было, что свидетельствует о нарушении ее жилищных прав предусмотренных законом. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации Руднянского городского поселения Руднянского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Л3, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области. Обязать Администрацию Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной социальной нормы предоставления Л3 по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Руднянского района Смоленской области С1 требования, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить в полном объеме.
Л3 в судебном заседании требования, заявленные прокурором Рцднянского района в ее интересах, поддержала, иск просила удовлетворить.
Ответчик – представитель Администрации Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области Х1, выступающая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что Л3 признана в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении и постановке на жилищный учет, как лицо из детей, оставшихся без попечения родителей, за ней закреплено право на внеочередное получение жилья на территории Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области. Глава поселения неоднократно обращался в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о выделении денежных средств на приобретение жилого помещения для последующего предоставления Л3 по договору найма специализированного жилого помещения. Однако финансирование осуществлено не было.
Ответчик Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, не ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, письменных возражений относительно заявленных требований, суду не представил.
Представитель 3-го лица Отдела образования МО Руднянский район Смоленской области (сектор опеки и попечительства) Ч1, выступающая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, требования прокурора признала, не возражала против удовлетворения иска.
В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика.
Заслушав объяснения сторон, заключение органа опеки и попечительства в поддержание иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие изменения в ст.8 Федеральный закон № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу п.п.1,7 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования (п.1).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7) (п.п.1-6 ст.6 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области», в ред. Областного закона от 01.02.2013г. №12-з распространяющегося на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу названного Закона (далее по тексту - Областной закон №89-з).
Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № 97-з введен в действие Областной закон от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» (далее по тексту - Областной закон №114-з).
Согласно ст.ст.1, 2 Областного закона №114-з, настоящий областной закон в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями) (ст.1).
Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п.1 п.2 ст.2).
В силу п.1.2, 3.1, 3.3 постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», дети-сироты обеспечиваются однократно по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм (п.1.2). Приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п.3.1).
Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п.3.3).
Судом бесспорно установлено, что Л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, что подтверждается данными национального паспорта (л.д.12).
Мать Л3 – Л2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в , Украина, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии №, выданным Гвардейским поселковым советом Симферопольского района Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Заочным решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Л1 лишен родительских прав в отношении Л3 (л.д.9-10).
Таким образом Л3 в несовершеннолетнем возрасте – 15 лет – осталась без попечения родителей.
Постановлением Главы Муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней Л3 установлено попечительство и закреплено право пользования жильем по месту ее постоянной регистрации в д.Баботки Руднянского района Смоленской области.
Постановлением Главы Муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Л3 определена в учреждение профессионального образования на полное государственное обеспечение и закреплено право пользования жильем по месту ее постоянной регистрации и проживания с отцом в доме, принадлежащем СПК «Восход» (л.д.11).
В 2008 году Л3 поступила в Смоленское областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №2» на очную форму обучения, а в 2010 году окончила его, что подтверждается копией диплома (л.д.18-19).
Как следует из справки №913Р без даты Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Руднянское отделение Л3 в приватизации жилья по адресу: Руднянский район д.Баботки не участвовала и собственности не имеет (л.д.16).
Согласно Уведомления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Руднянский отдел № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Л3 на объекты недвижимого имущества (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ Л3 обратилась с заявлением к Главе Муниципального образования Кляриновское сельское поселение Руднянского района Смоленской области о признании ее нуждающейся в предоставлении жилья, а также просила поставить ее на учет как ребенка, оставшегося без попечения родителей (л.д.13).
Распоряжением Администрации муниципального образования Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Л3, имеющая социально-правовой статус – сирота, признана нуждающейся в предоставлении жилья вне очереди и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях на территории Кляриновского сельского поселения (л.д.14).
Постановлением Администрации Муниципального образования Руднянский район Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ Л3, относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и поставлена на жилищный учет, с закреплением за ней права на внеочередное получение жилья на территории Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области (л.д.15).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обратилась с письмом в Департамент Смоленской области по образованию и науке которым просила выделить денежные средства для приобретения жилого помещения Л3 с учетом нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленного Администрацией Кляриновского сельского поселения не более 15 кв.м. (л.д.22). Аналогичное письмо было направлено в адрес Департамента ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Таким образом, Л3 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 22 лет, признана нуждающейся в жилом помещении; собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, с учетом достижения совершеннолетия и прекращения попечительства, окончания обучения в образовательном учреждении профессионального образования в 2010 году, а также с учетом того, что Л3 право на жилище не реализовала, у нее имеется право на предоставление жилого помещении по договору найма специализированных жилых помещении, как меры социальной поддержки предоставляемой лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Учитывая вышеизложенное, и исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по ее вине, имеются установленные законом основания для возложения на Администрацию Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обязанности по предоставлению Л3 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
В соответствии со ст.ст.2, 3 Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Согласно п.п. 3.2, 4.2 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2008г. № 641, органы местного самоуправления на основании банка данных о детях-сиротах подают заявки на получение субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный осуществлять управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган в сфере образования), до 1 июля текущего года в целях планирования указанных субвенций на следующий финансовый год.
Уполномоченный орган в сфере образования, в свою очередь, проверяет заявки на получение субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями; перечисляет в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
Исходя из положений Закона Смоленской области от 27.11.2012г. №97-з «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №140-з «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, на который согласно п.4.2 Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №641, а также п.3.42 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
С учетом вышеизложенного, в целях своевременной реализации права Л3 на обеспечение жильем, суд считает необходимым возложить на Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, как уполномоченный орган являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области государственных полномочий по приобретению жилого помещения и обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее установленной нормы предоставления.
С учетом указанных выше установленных судом обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Руднянского района Смоленской области, действующего в интересах Л3.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Руднянского района Смоленской области в интересах Л3 к Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, Администрации Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи перечислить Администрации Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению Л3, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Руднянский район» Смоленской области.
Обязать Администрацию Кляриновского сельского поселения Руднянского района Смоленской области предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее установленной социальной нормы предоставления Л3 по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области.
Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.Б.Туроватова
