Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
04 февраля 2014 года пос. Чунский
Чунский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пелех М.Ю., при секретаре Алферовой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамедов З.А.о об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Чунского района Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамедову З.А.о. об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Исковые требования прокурора Чунского района с учетом уточнений поддержала, в обоснование заявленных требований помощник прокурора Чунского района Ракунова А.С. пояснила, что прокуратурой Чунского района проведена проверка исполнения лесоперерабатывающими предприятиями, расположенными на территории Чунского муниципального образования Иркутской области требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки было установлено, что индивидуальным предпринимателем Мамедов З.А.о осуществляющем производственную деятельность по переработке древесины на территории земельного участка, расположенного по адресу <адрес> не исполняются требования Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно статей 10, 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны труда и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов при эксплуатации предприятия; соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
В соответствии со статьями 20, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживании и захоронения отходов производства и потребления отходов производства и потребления.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест»- определяют организацию рациональной системы сбора, временного хранения, вывоза твердых, жидких отходов, в том числе с территории различных предприятий.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1385- 03 «Гигиенических требований к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» устанавливают гигиенические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением»
«Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» утвержденная Главным государственным санитарным врачом СССР 21.12.1966 № 658-66 - составлена применительно к требованиям санитарных правил по организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию.
Земельный участок расположенный по адресу <адрес>», принадлежит на праве собственности Мамедов З.А.о
В нарушение ст. 10, 11, Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статей 20, 22, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2.1.7 СанПиН 2.2.3. 1385-03; п.1, п.6, «Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий»; пп. 3.1, 3.15, 3.16, 3.3, 3.7, СанПиН 2.1.7.1322-03; п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:
территория промышленного предприятия индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о завалена отходами производства лесопиления (опилками, горбыль); проезды имеют рытвины, не выровнены;
на предприятии индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о отсутствует проект обращения с отходами, (временное хранение отходов производства определяется проектом освоения развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами);
- отходы на предприятии индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о хранятся навалом без специально оборудованных площадок;
- поверхность хранящихся на территории предприятия отходов (опилки) не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, не имеют площадку с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, плита) по периметру площадки не предусмотрена обвалка;
- на территории предприятия расположена металлическая печь в виде большой бочки, в которой сжигаются отходы производства лесопиления.
Нарушения законодательства подтверждается следующими документами: актом проверки органом государственного контроля (надзора) № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>; протоколом № об административном правонарушении.
Не выполнение индивидуальным предпринимателем Мамедов З.А.о требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопустимо при осуществлении производственной деятельности по адресу <адрес> так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, складирование на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Не выполнение индивидуальным предпринимателем Мамедов З.А.о требований и обязательств, возложенных ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарными правилами и нормами - нарушают конституционные права граждан, интересы граждан в сфере точного и единообразного исполнения законов на территории Чунского муниципального образования, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Чунского района Иркутской области Ракунова А.С. просила, обязать индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о на производственной территории по адресу <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:
- очистить территорию предприятия от отходов производства, расчистить и выровнять проезды в соответствии с п. 2.7. СанПиН 2.2.3.1385-03, п. 1,6 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования промышленных предприятий;
- разработать проекты обращения с отходами (учет, утилизация, временное хранение (форма 2-ТП (отходы));
- оборудовать водонепроницаемые и химически устойчивые площадки для временного хранения отходов в соответствии с п. 3.2, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03;
- отходы вывозить на специальный полигон, на территории предприятия не устраивать неконтролируемые свалки в соответствии п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88.
Представитель ответчика Мамедов З.А.о- Мамедов З.З.о, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования прокурора Чунского района признал полностью, просил суд вынести решение о признании иска.
Выслушав объяснения помощника прокурора Ракуновой А.С., объяснения представителя ответчика Мамедов З.А.о- Мамедов З.З.о, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 15 Конституции РФ на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.
Согласно статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Из статей 10, 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» усматривается, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны труда и здоровья человека; иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов при эксплуатации предприятия; соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.
Из ст. 20, 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» усматривается, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Юридические лица обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.7.1322- 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» - устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживании и захоронения отходов производства и потребления отходов производства и потребления.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест»- определяют организацию рациональной системы сбора, временного хранения, вывоза твердых, жидких отходов, в том числе с территории различных предприятий.
Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.3.1385- 03 «Гигиенических требований к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» устанавливают гигиенические требования к предприятиям и отдельным производствам строительных материалов и конструкций, условиям труда и организации трудового процесса, профилактическим мерам и охране среды, а также требования к проведению контроля за их соблюдением».
«Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий» утвержденная Главным государственным санитарным врачом СССР 21.12.1966 № 658-66 - составлена применительно к требованиям санитарных правил по организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию.
Согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года, Мамедов З.А.о зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРН № 310381503400012.
Земельный участок расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности Мамедов З.А.о.
Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, протокола № об административном правонарушении, в нарушение ст. 10, 11, Федерального закона «Об отходах производства и потребления», статей 20, 22, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.2.1.7 СанПиН 2.2.3. 1385-03; п.1, п.6, «Инструкция по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий»; пп. 3.1, 3.15, 3.16, 3.3, 3.7, СанПиН 2.1.7.1322-03; п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:
территория промышленного предприятия индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о завалена отходами производства лесопиления (опилками, горбыль); проезды имеют рытвины, не выровнены;
на предприятии индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о отсутствует проект обращения с отходами, (временное хранение отходов производства определяется проектом освоения развития промышленного предприятия или самостоятельным проектом обращения с отходами);
- отходы на предприятии индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о хранятся навалом без специально оборудованных площадок;
- поверхность хранящихся на территории предприятия отходов (опилки) не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, не имеют площадку с искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, плита) по периметру площадки не предусмотрена обвалка;
- на территории предприятия расположена металлическая печь в виде большой бочки, в которой сжигаются отходы производства лесопиления.
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, на территории предприятия выявлено, что нарушения требования санитарных правил, выявленные ранее находятся в стадии устранения.
Из протокола лабораторных исследований проб воздуха № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что превышение ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (санитарно - защитная зона ИП Мамедов З.А.о) согласно ГН 2.1.6 1338-03 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» выявлено превышение серы диоксида.
Из статьи 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» усматривается, что лица, при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 статьи 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Не выполнение индивидуальным предпринимателем Мамедов З.А.о требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, недопустимо при осуществлении производственной деятельности адресу <адрес> так как нарушение требований в области обращения с отходами производства и потребления, складирование на территории предприятия отходов переработки древесины оказывает вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, нарушает конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска представителем ответчика Мамедов З.А.о - Мамедов З.З.о не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представителю ответчика Мамедов З.А.о- Мамедов З.З.о разъяснены последствия признания иска.
Учитывая вышеизложенное, суд находит возможным в связи с признанием представителя ответчика Мамедов З.А.о- Мамедов З.З.о иска, принять его судом, и принять решение об удовлетворении заявленных прокурором Чунского района требований, поскольку признание иска представителем ответчика Мамедов З.А.о- Мамедов З.З.о не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявленные исковые требования прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамедов З.А.о об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - удовлетворить.
Принять признание иска представителем ответчика Мамедов З.А.о - Мамедов З.З.о по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Чунского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Мамедов З.А.о об обязании устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Обязать индивидуального предпринимателя Мамедов З.А.о на производственной территории по адресу <адрес> устранить нарушения требований Федерального закона 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Очистить территорию предприятия от отходов производства, расчистить и выровнять проезды в соответствии с п. 2.7. СанПиН 2.2.3.1385-03, п. 1,6 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования промышленных предприятий. Разработать проекты обращения с отходами (учет, утилизация, временное хранение (форма 2-ТП (отходы)) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Оборудовать водонепроницаемые и химически устойчивые площадки для временного хранения отходов в соответствии с п. 3.2, 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Вывозить отходы на специальный полигон, на территории предприятия не устраивать неконтролируемые свалки в соответствии п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента его вынесения, с подачей жалобы через Чунский районный суд.
Судья: Пелех М.Ю.
