Решение от 04 февраля 2014 года

    Дело № 2-66-2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 февраля 2014 года г.Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием истца Федотова М.Н.,
 
    представителя ответчика: главного бухгалтера муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя обще образовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» Пинигиной О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотова М.И. к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №42», Комитету образования и молодёжной политики администрации муниципального района «Борзинский район», администрации муниципального района «Борзинский район» о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, компенсации морального вреда,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Фёдоров М.И. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что он работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42» с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по совместительству <данные изъяты>.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ размер его заработной платы составлял <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц и включал в себя: оклад <данные изъяты> (тарифную ставку) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оклад <данные изъяты> (тарифную ставку) – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., районный коэффициент 40% -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30%-<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., доплату за напряженность и интенсивность труда <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оплату за ночные часы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы составлял <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц и включал в себя: оклад <данные изъяты> (тарифную ставку) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оклад <данные изъяты> (тарифную ставку) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. районный коэффициент 40% -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30%- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., доплату за напряженность и интенсивность труда <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оплату за ночные часы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ размер заработной платы составлял <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц и включал в себя: оклад <данные изъяты> (тарифную ставку) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оклад <данные изъяты> (тарифную ставку) <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. районный коэффициент 40% -<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., процентную надбавку за непрерывный стаж работы 30%- <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., доплату за напряженность и интенсивность труда <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., оплату за ночные часы <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Истец считает, что включение компенсационных выплат, а именно районного коэффициента и процентной надбавки в размер её заработной платы, общая сумма которой не превышает минимальный размер оплаты труда, нарушает её трудовые права и не соответствует положениям и нормам международного права, Конституции Российской Федерации и российскому трудовому законодательству.
 
    Просил суд взыскать с ответчика в его пользу неначисленную и невыплаченную ему заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб<данные изъяты> коп. Обязать ответчика в дальнейшем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ производить ему начисление и выплату заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации и выплачивать районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, свыше минимального размера оплаты труда.
 
    Представитель администрации муниципального района "Борзинский район» Северов А.В. в судебное заседание не явился, представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве просил суд в иске Федотову М.И. отказать в вязи с пропуском срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса РФ. Кроме того, считает требования истца необоснованными
 
    Представитель Комитета образования и молодежной политики администрации муниципального района "Борзинский район" Кравцова О.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в письменном отзыве просила суд отказать в удовлетворении исковых требований истца, так как источником финансового обеспечения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42» является субсидия из бюджета муниципального района «Борзинский район» на выполнение муниципального задания. Бюджет района утверждается в конце каждого года решением Совета муниципального района «Борзинский район», в связи с чем выплата в большем размере заработной платы истцу в текущем году, чем была заложена в проекте бюджета, невозможна. Согласно расчетам и фактически отработанному времени оплата труда за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. истцу была выплачена своевременно и в полном объеме, задолженность по зарплате за указанные периоды отсутствует. При заключении трудового договора истец знакомился с его условиями и, осознавая размер своей заработной платы, самостоятельно без принуждения со стороны ответчика его подписывал. Просит в иске отказать.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Истец Федотов М.И. поддержав в судебном заседании исковые требования в полном объеме, пояснил вышеизложенное.
 
    Представитель ответчика Пинигина О.В. с исковыми требованиями не согласна и при этом пояснила суду, что заработная плата выплачивается из фонда заработной платы, установленной бюджетом администрацией муниципального района «Борзинский район».
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (МРОТ). При этом Конституция указывает, что каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Статьёй 2 Трудового кодекса Российской Федерации закреплено право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии со статьёй 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года включает справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности.
 
    Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и даёт понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
 
    Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
 
    В силу части 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
 
    В силу части 2 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
 
    В силу части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
 
    В силу части 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
 
    Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
 
    Статьями 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ установлено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 19.06.2000 года №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2013 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5205 рублей в месяц.
 
    Указанные выше нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае с 01.01.2013 года – 5205 руб.). При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Федотов М.И. принят в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в приказе указано, что оплату производить из расчета <данные изъяты> ставки по <данные изъяты> разряду ЕТС плюс <данные изъяты>% надбавки из натарифного фонда за сохранность школьного имущества, согласно штатного расписания, 40 районный коэффициент, 30% Забайкальской надбавки.
 
    Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ «О доплатах» Федотову М.И. производить доплату в размере <данные изъяты> ставки уборщика служебных помещений из вакансии с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения.
 
    Из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Федотову М.И. с ДД.ММ.ГГГГ установлены должностной оклад (тарифная ставка) в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., надбавки: 40% на сумму начисленной заработной платы районный коэффициент; 30% на сумму начисленной заработной платы- надбавка за стаж работы в Забайкальском крае; персональная надбавка <данные изъяты>% из надтарифного фонда за эффективность работы.
 
    В судебном заседании установлено, что фактически Федотов М.И. получает заработную плату за 2 ставки, по приказу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ставки и по приказу от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ставки
 
    Из представленной суду справки о заработной плате следует, что за ДД.ММ.ГГГГ истцу начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка, при этом оплата по окладу установлена в размере <данные изъяты> рубль <данные изъяты> копеек.
 
    В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
 
    Уставлено, что исковое заявление Федотова М.И. поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ходатайство о восстановлении срока обращения в суд истцом не подавалось.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает доводы представителя администрации муниципального образования «Борзинский район» Северова А.В. о пропуске истцом срока исковой давности суд считает обоснованными, в связи с чем полагает необходимым отказать Федотову М.И. в удовлетворении исковых требований о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из представленного истцом расчета взыскиваемой денежной суммы за ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ следует, что ему должно быть начислено <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Из представленного суду стороной ответчика расчета следует, что истцу необходимо доначислить <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.
 
    Данные расчеты являются неверными, так как согласно действующему законодательству, размер оплаты труда должен быть определен в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Забайкальском крае.
 
    Исходя из того, что Федотов М.И. в ДД.ММ.ГГГГ, с учетом срока обращения в суд, начиная с ДД.ММ.ГГГГг фактически отработал <данные изъяты> дня, соответственно заработная плата ему должна начисляться пропорционально отработанному времени:
 
    <данные изъяты> рублей +70% = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. х 2 (<данные изъяты>.+<данные изъяты>.)= <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек : <данные изъяты> рабочих дней х <данные изъяты> дня = <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейка - <данные изъяты> (начисленная заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ.) = <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что размер заработной платы Федотова М.И., отработавшего месячную норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае (30%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации. Его заработная плата, согласно действующему законодательству, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в Забайкальском крае.
 
    Таким образом, со стороны ответчика имеются нарушения прав Федотова М.И., предусмотренные трудовым законодательством, на своевременную и в полном размере, выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достоянное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Федеральному закону от 08.05.2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все образовательные учреждения, находившиеся на балансе комитета образования, переведены на самостоятельный баланс с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно № Устава МОУ МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» является муниципальным бюджетным средним общеобразовательным учреждением.
 
    Из пункта № Устава следует, что источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» являются бюджетные и внебюджетные средства,….
 
    Согласно абзаца 6 п.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что задолженность по заработной плате подлежит взысканию с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора».
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 20 ТК РФ по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателей - учреждений, финансируемых полностью или частично собственником (учредителем), а также работодателей - казенных предприятий дополнительную ответственность несет собственник (учредитель) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с № Устава учредителем МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» является администрация муниципального района «Борзинский район».
 
    Следовательно, Администрация муниципального района "Борзинский район" как учредитель, несет субсидиарную ответственность с работодателем - МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора».
 
    В соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Согласно ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинён вред.
 
    В соответствии с п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
 
    Согласно п.63 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
 
    С учётом вышеуказанных норм материального права и обстоятельств дела суд считает необходимым удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда и с учётом принципа разумности и справедливости, взыскать с МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» в пользу Федотова М.И. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, поскольку со стороны ответчика имело место начисление и выплата истцу заработной платы в меньшем размере, чем предусмотрено законодательством, вследствие чего истец испытывал материальные трудности и переживал по данному поводу.
 
    В силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Решение суда в части взыскания Федотова М.И. недоначисленной заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу требования ст.211 ГПК РФ подлежит немедленному исполнению ответчиком.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика с зачислением в местный бюджет.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Федотова М.И. удовлетворить частично.
 
    Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» начислять Федотову М.И. заработную плату без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в размере не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
 
    Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» в пользу Федотова М.И. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    В случае недостаточности денежных средств у муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» взыскать названные денежные средства с Администрации муниципального района «Борзинский район".
 
    Взыскать с муниципального общебразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №42 пгт. Шерловая Гора» госпошлину в местный бюджет в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
    Решение в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий судья (подпись) Б.Д. Дармаева
 
    Копия верна
 
    Судья Борзинского городского суда Б.Д.Дармаева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2014 года