Решение от 04 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 февраля 2014 года с. Летняя Ставка
 
Туркменский районный суд
 
Ставропольского края Российской Федерации
 
    В составе:
 
    судьи Мелихова И.В.,
 
    при секретаре Исмаиловой Е.А.,
 
    с участием:
 
    старшего помощника прокурора Туркменского района – Есипенко В.А.,
 
    представителя Новокучерлинского сельсовета Дурихина И.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокучерлинского сельсовета Туркменского района о постановке на учет бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры
 
установил:
 
    <адрес> обратился в Туркменский районный суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 5 решения коллегии прокуратуры<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проверки состояния законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства при реализации программ модернизации предприятий жилищно-коммунального комплекса, а также готовности предприятий жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2013-2014 годов» проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства при постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры не имеющих собственника. Как было установлено на территории Новокучерлинского сельсовета находятся канализационные сети протяженностью 3944 м, которые фактически являются бесхозяйными. Указанные канализационные сети поставлены на кадастровый учет, однако, до настоящего времени указанные сети в установленном законом порядке бесхозяйными не признаны, на учет не поставлены, ни собственник, ни балансодержатель, ни правообладатель не определен. В соответствии с пунктами 4 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. К факторам среды обитания относятся: биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. (ст.1). Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (утв. приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 г. № 168) регламентируются создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения. Согласно п. 3.2.8 указанных правил техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д. Приказом МЧС РФ от 28.02.2003 № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» установлено, что опасность чрезвычайных ситуаций техногенного характера для населения и территорий может возникнуть в случае аварий на установках, складах, хранилищах, инженерных сооружениях и коммуникациях, разрушение (повреждение) которых может привести к нарушению нормальной жизнедеятельности людей (прекращению обеспечения водой, газом, теплом, электроэнергией, затоплению жилых массивов, выходу из строя систем канализации и очистки сточных вод). При таких обстоятельствах, отсутствие собственника и (или) балансодержателя линии канализации в <адрес>, пер. Интернациональный, пер. Новый, пер. Лесной, пер. Восточный и неисполнение обязанностей по ее содержанию и обслуживанию ведет к нарушению прав граждан, проживающих на данных улицах и переулках. Согласно ч. 1 ст.225 Гражданского кодекса бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательской давности. Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 № 580 установлено, что принятие на учёт и снятие с учёта объектов недвижимого имущества, расположенных на территории одного регистрационного округа, осуществляют территориальные органы Федеральной регистрационной службы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимость (п.2). На учёт принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.225 и СТ.236 ГК РФ (п.4). Принятие на учёт объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (п.5). Принятие на учёт объектов недвижимого имущества осуществляется путём внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав (п.21). Государственная регистрация права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества осуществляется по истечении года со дня принятия на учёт этого объекта недвижимого имущества на основании вступившего в силу решения суда. В этом случае объект недвижимого имущества считается снятым с учёта с момента государственной регистрации права муниципальной собственности (п.31). В соответствии с ч. 2 ст. 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту её нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. В силу вышеприведённых нормативно-правовых актов лицом, обязанным проявлять инициативу в решении вопроса о постановке на специальный учёт бесхозяйной недвижимой вещи, является орган местного самоуправления, уполномоченный управлять муниципальным имуществом. Законодатель не установил иных участников гражданского оборота, имеющих право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества. Таким образом, бездействие Новокучерлинского сельсовета выражающееся в том, что последним не организована постановка на учет канализационных сетей, нарушает гарантированные ст.ст.41, 42 Конституции РФ права граждан на безопасную окружающую среду, создает угрозу причинения вреда здоровья человека. На основании изложенного просит суд: признать бесхозяйным имуществом канализационные сети с кадастровым номером №, расположенные по адресу:<адрес>: <адрес>, пер. Интернациональный, пер. Новый, пер. Лесной, пер. Восточный, протяженностью 3944 м. Обязать уполномоченный орган - администрацию Новокучерлинского сельсовета Туркменского муниципального района<адрес> поставить указанные канализационные сети на учет в качестве бесхозяйного имущества.
 
    Участвовавший в судебном заседании старший помощник прокурора Туркменского района Есипенко В.А. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель Новокучерлинского сельсовета Дурихин И.В. согласился с требованиями прокурора и не возражал против их удовлетворения.
 
    Заслушав мнение истца, учитывая мнение представителя Новокучерлинского сельсовета, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктами 4 и 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с ст.225 ГК РФ «Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся».
 
    Рассматриваемые канализационные сети расположены на территории Новокучерлинского сельсовета Туркменского района, а следовательно, бездействие администрации в части принятия мер по постановке на учет бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ, о чем прокурор указал и при обращении в суд.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    Суд пришел к выводу, что на территории Новокучерлинского сельсовета имеется бесхозяйное имущество – канализационные сети протяженностью 3944 метров, который он обязан поставить на учет, так как отсутствие собственника и балансодержателя линии канализации в <адрес>, <адрес> и неисполнение обязанностей по ее содержанию и обслуживанию ведет к нарушению прав граждан, проживающих на данных улицах и переулках.
 
    На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать бесхозяйным имуществом канализационные сети с кадастровым номером 26:09:000000:1449, расположенные по адресу:<адрес>: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> Восточный, протяженностью 3944 м.
 
    Обязать уполномоченный орган - администрацию Новокучерлинского сельсовета Туркменского муниципального района Ставропольского края поставить указанные канализационные сети на учет в качестве бесхозяйного имущества.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна. Судья И.В. Мелихов