Решение от 04 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    город Балтийск 04 февраля 2014 года
 
    Судья Балтийского городского суда Калининградской области Смыкова Г.А.,
 
    при секретаре Беленьковой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бежаловой О.В., действующей в интересах своих и несовершеннолетней Б.Е.Р., к ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГУ «Управление Балтийского флота», Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бежалова О.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней и несовершеннолетней дочерью Б.Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке бесплатной приватизации на двухкомнатную квартиру № дома № по улице <адрес> в городе Балтийске Калининградской области общей площадью <...> кв. м, в том числе жилой площадью <...> кв. м. по <...> доли за каждой В обоснование своего требования указывает, что данная квартира была предоставлена ее супругу Бежалову Р.В., как военнослужащему, на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека: наниматель Бежалов Р.В., его супруга Бежалова О.В. и дочь Б.Е.Р. С целью реализации права на бесплатную приватизацию занимаемой квартиры Бежаловы обращались в ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГУ «Управление Балтийского флота», Министерство обороны РФ, однако вопрос до настоящего времени не разрешен. В то же время, как указывает истица, из письменных сообщений администрации города Балтийска и администрации Балтийского муниципального района следует, что спорная квартира в реестрах муниципальной собственности не значится. Полагает, что поскольку она с дочерью являются гражданами Российской Федерации и ранее свое право на приватизацию жилья не реализовали, то возможно спорную квартиру передать в собственность ей с дочерью в соответствии с заявленными требованиями, поскольку супруг Бежалов Р.В. от участия в приватизации жилого помещения отказался.
 
        В судебном заседании истец Бежалова О.В., действующая в интересах своих и несовершеннолетней дочери Б.Е.Р., настаивала на удовлетворении заявленных требований, полностью поддержав доводы, приведённые в исковом заявлении.
 
    Ответчики и третьи лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили, возражений по существу заявленных требований суду не представили.
 
    Третье лицо Бежалов Р.В. в судебном заседании полностью поддержал исковые требования, пояснив, что решение приватизировать занимаемую квартиру в собственность супруги и дочери было принято по общему согласию всех членов семьи. Отказ от участия в бесплатной приватизации занимаемой квартиры заявлен ими добровольно и осознанно, последствия подобного отказа им понятны.
 
        Заслушав объяснения участников процесса и изучив письменные доказательства, суд находит иск Бежаловой О.В. подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
 
    Согласно статье 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    В соответствии с частью первой статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что Постановлением и.о. главы администрации Балтийского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему Бежалову Р.В. в связи с увольнением с военной службы по оргштатным мероприятиям, предоставлена отдельная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> на состав семьи 3 человека: Бежалов Р.В., Бежалова О.В. и Б.Е.Р.
 
    ДД.ММ.ГГГГ от имени собственника жилого помещения МО «Балтийский городской округ» в отношении указанного жилого помещения с Бежаловым Р.В. заключен договор социального найма жилого помещения №, и в квартиру № дома № по ул. <адрес> в г. Балтийске вселились Бежалов Р.В. и его члены семьи.
 
        Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определён частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
 
    С учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 № 828-О-П, положения части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ предполагают необходимость учёта волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и не могут рассматриваться как позволяющие принимать решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в одностороннем порядке, игнорируя волеизъявление органов местного самоуправления и объективную необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.
 
    Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №) прекращено право оперативного управления войсковой части 53110 ФГУ "Управление Балтийского флота" на относящийся к федеральной собственности 105-квартирный жилой дом № по улице <адрес> в городе Балтийске, и предписано ФГУ "Управление Балтийского флота" указанный объект жилищно-коммунального хозяйства передать в муниципальную собственность муниципального образования "Балтийское городское поселение".
 
    Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ руководителем Территориального управления Росимущества по Калининградской области был утверждён акт приёма-передачи жилого дома № по улице <адрес> в городе Балтийске с инженерными сетями в собственность муниципального образования "Балтийский городской округ", который подписан руководителем войсковой части 53110 ФГУ "Управление Балтийского флота" в одностороннем порядке и не имеющий подписи уполномоченного должностного лица местного самоуправления муниципального образования "Балтийский городской округ". Впоследствии в данный акт никакие изменения относительно принимающей стороны не вносились.
 
    Администрация МО "Балтийское городское поселение" учреждена 28.01.2009 на основании решения городского Совета депутатов МО "Балтийское городское поселение", а 02.01.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании соответствующего юридического лица.
 
    Из письменных сообщений главы администрации МО "Балтийский муниципальный район" и главы администрации МО городское поселение «Город Балтийск» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, спорная квартира не относится к муниципальной собственности.
 
    В техническом паспорте квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данных о чьих-либо зарегистрированных правах на квартиру № в доме № по улице <адрес> в городе Балтийске не имеется.
 
    Между тем, из договора социального найма жилого помещения следует, что указанная квартира находится в федеральной собственности.
 
    Оценивая приведённые выше обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Бежалов Р.В. и члены его семьи с 2010 года по настоящее время занимают на условиях социального найма отдельную двухкомнатную квартиру, находящуюся в федеральной собственности, которая расположена по адресу: <адрес>.
 
    Согласно статье 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казёнными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В силу части первой статьи 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
 
    Анализ вышеуказанных положений Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" позволяет сделать вывод о том, что гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в муниципальном жилищном фонде, не может быть отказано в приобретении данных жилых помещений в собственность бесплатно на условиях, предусмотренных этим Законом.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нём лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
 
    В абзаце первом пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 дано разъяснение о том, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
 
    Как усматривается из материалов дела Бежалов Р.В. в 2012 году обращался в ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГУ «Управление Балтийского флота», однако получил ответ об отсутствии полномочий на заключение договора о передаче в собственность жилого помещения с рекомендацией разрешить данный вопрос в судебном порядке.
 
    Поскольку занимаемая Бежаловым Р.В. и членами его семьи на условиях социального найма квартира при прекращении права оперативного управления войсковой части 53110 ФГУ "Управление Балтийского флота" на жилой дом № по улице <адрес> в городе Балтийске не была в установленном порядке передана в муниципальную собственность, в настоящее время истец по независящим от него причинам не имеет возможности реализовать своё право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке путём заключения соответствующего договора.
 
    В силу части первой статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
 
    Как видно из представленных в материалы дела документов Бежалова О.В. и ее дочь Б.Е.Р. ранее своё право на однократное приобретение в собственность жилого помещения в порядке бесплатной приватизации не использовали.
 
    В судебном заседании установлено, что в семье Бежаловой достигнуто соглашение о приобретении занимаемой квартиры в собственность в равных долях по <...> между Бежаловой О.В. и Б.Е.Р. При этом Бежалов Р.В. отказался от приобретения в собственность указанной квартиры, о чем представил суду соответствующее заявление.
 
    Иных лиц, имеющих равное с истцом право пользования спорным жилым помещением и претендующих на участие в его бесплатной приватизации, судом не выявлено.
 
    Перечень случаев, в которых приватизация жилых помещений не допускается, содержится в статье 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
 
    Спорная квартира не отнесена к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации в соответствии с требованиями закона.
 
    Таким образом, все предусмотренные законом условия и требования для бесплатной приватизации жилого помещения Бежаловой О.В. и Б.Е.Р. полностью соблюдены.
 
    В соответствии с частью третьей статьи 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.
 
    С учётом всех установленных обстоятельств дела, признавая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что иск Бежаловой О.В. подлежит удовлетворению и за истцом с учетом дочери должно быть признано право собственности в порядке бесплатной приватизации квартиру № в доме № по улице <адрес> в городе Балтийске.
 
    Между тем, поскольку ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений МО РФ», ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГУ «Управление Балтийского флота», привлеченные истцом в качестве ответчиков по настоящему делу, не наделены полномочиями МО РФ на заключение договоров передачи жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, суд полагает, что указанные организации являются ненадлежащими ответчиками по указанным требованиям.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Бежаловой О.В., действующей в интересах своих и Б.Е.Р., удовлетворить.
 
    Признать за Бежаловой О.В. и Б.Е.Р. право собственности в порядке бесплатной приватизации по <...> доли за каждой на жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью <...> кв. м, в том числе жилой площадью <...> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Балтийского городского суда
 
    Калининградской области Смыкова Г.А.