Решение от 04 февраля 2014 года

    дело № 2-18/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    04 февраля 2014 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Праздниковой О.А.,
 
    при секретаре Рыжовой М.А,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серова Владимира Николаевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Мантурово и Мантуровскому району Костромской области о включении периодов работы в Эстонской ССР в стаж и возложении обязанности назначить трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Мантуровский районный суд обратился Серов В.Н. с иском к Управлению Пенсионного Фонда по г.Мантурово, в котором просил признать незаконным решение о назначении ему трудовой пенсии без учета стажа работы в Эстонской ССР, включить период работы в трудовой стаж и возложить обязанности назначить трудовую пенсию по старости. Свои требования мотивировал тем, что [Дата] ему назначена пенсия по старости, размер пенсии составляет [Данные изъяты] рублей. Согласно записям в трудовой книжке его трудовой стаж составляет 36 лет 9 месяцев 19 дней, в том числе на территории РФ 19 лет 3 месяца 29 дней, на террритории Эстонской ССР - 17 лет 5 месяцев 20 дней. Пенсионным Фондом при назначении трудовой пенсии не был засчитан трудовой стаж в Эстонской ССР в периоды с [Дата]. по [Дата]. и с [Дата]. по [Дата]. Считает, что решение Пенсионного фонда незаконно, противоречит принципам правовой определенности и предсказуемости в области пенсионного обеспечения, указанным в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П и от 3 июня 2004 года № 11-П.
 
    В судебном заседании Серов В.Н. исковые требования уточнил и просил признать незаконным невключение стажа работы в ЭССР в общий трудовой стаж и исключение периода трудовой деятельности с [Дата] по [Дата]. и с [Дата]. по [Дата]. (протокол от [Дата].), включить в общий трудовой стаж период работы в ЭССР с [Дата]. по [Дата] и с [Дата] по [Дата] для назначения трудовой пенсии, обязать ответчика пересчитать трудовую пенисю с [Дата]. с учетом периодов работы в ЭССР. При этом пояснил, что работал в Эстонской республике, которая входила в состав СССР. Россия является правопреемником Эстонской СССР. В независимости от того, где работал гражданин, пенсия должна быть ему назначена с 60 лет. В России ему назначили пенсию с 60 лет и сказали, что Эстония будет выплачивать ему отдельную пенсию, но только с 63 лет. Считает это неправильным, т.к на тот момент когда он работал, было единое государство, он предполагал, что пенсия ему будет назначена с 60 лет за все время работы. Он не предполагал распада СССР и это не должно отражаться на его размере пенсии. С [Дата] ему была назначена трудовая пенсия в размере [Данные изъяты] рублей, с учетом периода его работы в ЭСС с [Дата]. по [Дата]. В настоящее время размер его пенсии составляет [Данные изъяты], в связи с тем, что УПФ по г.Мантурово включенный период работы был исключен из его трудового стажа как ошибочно включенный. Он с этим не согласен. Размер его пенсии значительно уменьшился в связи с невключением периода работы в ЭССР и поэтому он просит пересчитать размер пенсии с момента назначения ему пенсии по возрасту - 60 лет, т.е с [Дата].
 
    Представитель ответчика по доверенности Смирнова С.А. уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что с 01.01.2002г. пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (пункт 2 статьи 1 Закона от 17.12.2001г.). Согласно Договору о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года исчисление размера пенсий и их выплата осуществляются в соответствии с приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон стажем и только за те периоды стажа, которые приобретены на территории Договаривающейся Стороны. Договор между Российской Федерацией и Эстонской республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года полностью основан на пропорциональном принципе, в соответствии с которым за пенсионный стаж, приобретенный на территориях Эстонской Республики (ЭССР) и РФ (РСФСР), пенсия устанавливается по законодательству и за счет той стороны, на территории которой он был приобретен (ст.5,6 Договора). Серову В.Н была назначена пенсия с момента наступления права, т.е по достижению возрасте 60 лет, т.е с [Дата]. При этом, периоды работы истца в Эстонии включены в страховой стаж, но не включены в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Серову В.Н. был установлен размер трудовой пенсии по старости только за российский стаж, в соответствии с указанным Договором. Первоначально при исчислении размера пенсии была допущена техническая ошибка, стаж с [Дата] по [Дата]. при заполнении таблицы «Данные о стаже» был ошибочно отмечен как период работы в РСФСР, в связи с чем, размер пенсии составил [Данные изъяты] рублей. Впоследствии ошибка была исправлена Протоколов заседания Комиссии от [Данные изъяты] и стаж работы истца с [Данные изъяты]. по [Данные изъяты] был исключен из общего трудового стажа, дающего право на назначение пенсии в РФ. Между тем стаж работы Серова В.Н. в Эстонской ССР был учтен при конвертации пенсионных прав. Поскольку Серов В.Н. имеет стаж работы на территории Эстонской ССР за период с [Данные изъяты]. по [Данные изъяты] и с [Данные изъяты]. по [Данные изъяты]. по достижении общеустановленного пенсионного возраста в Эстонской республике - 63 года, ему согласно Договору по нормам законодательства Эстонской Республики, будет назначена трудовая пенсия за стаж работы в Эстонии, что следует из Формуляра Департамента социального страхования Эстонской республики.
 
    Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.
 
    Согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1).
 
    Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (п. 2).
 
    В силу ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1). Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (п.2).
 
    14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, который применяется с момента ратификации - 16.10.2011 года.
 
    Согласно ст. 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (п. 1).
 
    Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2 ст.5).
 
    Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (п. 3 ст.5).
 
    Согасно п.4 ст.5 Договора в случае если общая продолжительность пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот стаж не дает права на пенсию, то данный стаж засчитывается компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом пенсионного стажа, приобретенного на территории этой другой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию.
 
    В силу п. 1 ст. 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
 
    Исходя из буквального толкования приведенных норм права следует, что суммирование трудового стажа допускается только при определении права на пенсию, но не при расчете ее размера.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, [Дата] истец обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и представил необходимые документы.
 
    Как следует из копии пенсионного удостоверения и не оспаривается сторонами истцу с [Дата] назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.7.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере [Данные изъяты].
 
    Судом обозревалось пенсионное дело Серова В.Н. Как следует из копии протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от [Дата]. № [№] при назначении трудовой пенсии по старости с применением Договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.10.2011г. Серову В.Н. период работы с [Дата]. по [Дата] на территории Эстонской ССР учтен в электронном пенсионном деле как стаж на территории РСФСР, хотя фактически данный период работы проходил в ЭССР. Никакого решения по данному вопросу о наличии юридических оснований для включения указанного периода работы в общий трудовой стаж истца Пенсионным Фондом не принималось. Оснований для его включения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по законодательству РФ, не имелось как на момент включения, т.е назначения пенсии [Дата], так и в дальнейшем - не имелось, в связи с чем, как указала ответчик, данный период был исключен из стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по нормам законодательства РФ, как ошибочно включенный. Данное обстоятельство указано в протоколе заседания Комиссии УПФР.
 
    В результате этой технической ошибки образовалась переплата пенсии за период с [Дата]. по [Дата]. в сумме [Данные изъяты] коп. Комиссия приняла решение произвести перерасчет размера трудовой пенсии с уточнением стажа, переплату в сумме [Данные изъяты]. отнести на забалансовый счет.
 
    Из ответа начальника ГУ Управления ПФ по г.Мантурово от [Дата]. на заявление Серова В.Н. о разъяснении назначенной пенсии, следует, что расчет пенсии истцу был произведен в соответствии нормами ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенисях в РФ» и статей 5 и 6 договора между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года. Изначально при расчете размера трудовой пенсии период работы с [Дата] по [Дата]. ошибочно учтен как период работы на территории РСФСР, в связи с чем размер трудовой пенсии был приведен в соответствие и на [Дата]. составил [Данные изъяты] копейки. Для решения вопроса о принятии к зачету периодов работы, приобретенных на территории ЭССР и определения размера пенсии, подлежащей выплате Эстонской Республикой, у Серова В.Н. есть право обращения за пенсией по месту проживания через Управление ПФ по г.Мантурово в компетентные органы Эстонии при достижении возраста 63 лет.
 
    Считая решение ПФ об исключении из стажа, дающего право на назначении пенсии в РФ, периода работы с [Дата]. по [Дата], истец указал единственное основание – нарушение его прав. Однако не привел в обоснование нормативного акта, позволяющего суммировать стаж работы в РФ и ЭССР и представил никаких доказательств того, что исключение указанного периода было произведено незаконно.
 
    Суд находит, что невключение периодов работы в ЭССР в общий трудовой стаж истца, дающий право на назначение трудовой пенсии произведено в соответствии с нормами действующего законодательства, а включение периода работы с [Дата]. по [Дата] – являлось ошибочным и подлежало обоснованному исключению.
 
    Как видно из материалов дела, Серов В.Н. приобрел право на пенсию по достижении им 60-летнего возраста - [Дата]., то есть после заключения Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года, поэтому его пенсионное обеспечение подлежит осуществлению по правилам, установленным указанным международным Договором.
 
    Из искового заявления следует, что Серов В.Н. оспаривает размер пенсии, определенный пенсионным органом без учета пенсионного стажа, приобретенного в ЭССР.
 
    Исчисление размера пенсии предусмотрено в статье 6 Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.
 
    В силу пункта 1 статьи 6 Договора, действие которого распространяется на Серова В.Н., каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.
 
    Под действие этого пункта, не предусматривающего суммирование пенсионного стажа, подпадает назначение пенсии истцу, поскольку право на назначение пенсии у него возникло без учета пенсионного стажа, приобретенного в ЭССР. Его стаж на территории России, составляющий 19 лет 3 месяца 29 дней, превышает необходимый для назначении пенсии минимальный трудовой стаж (5 лет), установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях». Данное обстоятельство означает возможность назначения трудовой пенсии истцу в соответствии с действующим законодательством без учета стажа работы в другом государстве.
 
    Второе предложение п.1 ст.6. Договора - «Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии», относится к другим республикам, входившим в состав СССР, и не являющимися участниками договора между Россией и Эстонией.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации, производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.
 
    Как следует из ответа начальника ГУ Управления ПФ по г.Мантурово от [Дата] пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики, был учтен Серову В.Н. при конвертации пенсионных прав - «Общий стаж на 01.01.2002г. – 29 лет 07 мес.20дн.».
 
    Применение пунктов 3,4 статьи 5 Договора о сотрудничестве, устанавливающих суммирование пенсионного стажа, в данном случае неприменимо, поскольку они регулируют вопросы назначения пенсии при недостаточности пенсионного стажа, дающего право на назначение пенсии. У истца же имелось достаточное количество стажа для назначения ему трудовой пенсии по российскому законодательству по общим основаниям, в связи с чем [Дата] по достижении 60 лет ему и была назначена трудовая пенсия.
 
    Как следует из Формуляра о пенсионном стаже, выданном Департаментом Социального страхования Эстонской Республики, продолжительность периодов страхового стажа на территории бывшей ЭССР с [Дата] по [Дата]. и с [Дата]. по [Дата]. составляет 17 лет 5 месяцев 21 день и подлежит включению в пенсионный стаж по законодательству государства, выдавшего формуляр (Эстония).
 
    Таким образом, Департамент социального страхования Эстонской Республики признал наличие стажа работы истца на территории Эстонской республики и включил Серову В.Н. в пенсионный стаж периоды работы на территории ЭССР - 17 лет 5 месяцев 21 день, то есть он имеет необходимый стаж для назначении пенсии в Эстонской Республике и может претендовать на её назначение по достижении 63 лет, т.е в соответствии с законодательством Эстонской республики.
 
    Требование истца о включении периодов работы в Эстонии в общий трудовой стаж и перерасчет пенсии с учетом данного стажа не может быть удовлетворено, т.к возможность получения пенсии в РФ и Эстонской республике за один и тот же период работы противоречит ратифицированному Договору между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011г.
 
    Таким образом, право Серова В.Н. на пенсионное обеспечение не нарушено и оснований для удовлетворения его исковых требований у суда не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении искового заявления Серова Владимира Николаевича к ГУ УПФР по г.Мантурово о признании незаконным невключения в общий трудовой стаж периодов работы в Эстонской ССР с [Дата] по [Дата] и с [Дата] по [Дата], исключения периода с [Дата] по [Дата] на основании протокола от [Дата], и о включении указанных периодов работы в общий трудовой стаж, возложении обязанности по перерасчету трудовой пенсии с [Дата] с учетом периодов работы в ЭССР – отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полной форме.
 
    Судья: О.А Праздникова.
 
    Решение вступило в законную силу 11 марта 2014 года