Решение от 04 февраля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Чаа-Холь      04 февраля 2014 года
 
    Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша К.К., при секретаре Дамдын С.Б., с участием представителя истца - помощника прокурора Чаа-Хольского района РТ Хертек С.Ч., в открытом судебном заседании рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва к Муниципальному бюджетного общеобразовательному учреждению «Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» об обязании установить копку тревожной сигнализации, предназначенной для экстренного вызова органов внутренних дел и пожарной охраны,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Чаа-Хольского района РТ обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетного общеобразовательному учреждению «Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» (далее по тексту – МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна) об обязании установить копку тревожной сигнализации, предназначенной для экстренного вызова органов внутренних дел и пожарной охраны указывая на то, что прокуратурой района в рамках проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений Чаа-Хольского кожууна совместно с участковым Пункта полиции №5 МО МВД «Улуг-Хемский» сельского поселения с.Шанчы было проверено состояние антитеррористической защищенности МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна, по адресу: Чаа-Хольский район, с.Шанчы, ул.Даваа Самбу Сат д.15, по результатам которого установлено, что в помещении не имеется кнопки экстренного вызова полиции (организации, осуществляющего охрану объекта), о чем свидетельствует справка о проведенной проверке антитеррористической защищенности МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна от 14.01.2014 года. Согласно информации директора школы от 14.01.2014 года Дамчай Д.Х. в образовательном учреждении кнопка тревожной сигнализации отсутствует в связи с отсутствием финансирования. Согласно п.4.4.4 Устава, учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации об образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, интересам обучающихся, требованиям охраны их жизни и здоровья. Также ст.4.2 Устава к основным целям Учреждения относит охрану укрепления здоровья обучающихся. В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства администрацией МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна в помещении школы не оборудована кнопка тревожной сигнализации, предназначенное для экстренного вызова органов внутренних дел и пожарной охраны, что не обеспечивает надлежащую антитеррористическую защищенность, профилактические меры направленные на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях не приняты. Указанное создает угрозу для жизни и здоровья учащихся и преподавателей, т.е. неопределенного круга лиц. Согласно п.2.1. Устава МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна учредителем Учреждения является Администрация Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва. Также согласно п.2.3. Устава деятельность учреждения финансируется его Учредителем. Также просит в судебном решении указать, что в случае неисполнения МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна действий по устранению нарушений антитеррористической защищенности данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на Учредителя Администрацию Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чаа-Хольского района РТ Хертек С.Ч. исковые требования поддержала полностью, изложив доводы искового заявления.
 
    Надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания представитель ответчика - МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. Ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания представитель третьего лица – Администрации Чаа-Хольского кожууна РТ в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. Ходатайств об отложении не заявлял.
 
    Дело рассматривается в порядке, предусмотренном ст.167 ГПК РФ.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: - обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; - приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; - системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; - приоритет мер предупреждения терроризма; - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
 
    В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
 
    Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обручающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение их прав и свобод, в соответствии с ч.3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», несет образовательное учреждение.
 
    Согласно ст.51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
 
    На основании приказа Рособразования от 11.11.2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» на руководителей подведомственных образовательных учреждений возложена обязанность принять дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности.
 
    В соответствии с п.1.1 Руководящего документа РД 78.36.003-2002 «Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств», утвержденного МВД РФ от 06.11.2002 года и введенного с 01.01.2003 года, он распространяется на вновь проектируемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под охрану подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел на территории РФ.
 
    Согласно п.9.6 Руководящего документа РД 78.36.003-2002 на охраняемой территории следует применять рупорные громкоговорители. Они могут устанавливаться па опорах освещения, стенах зданий и других конструкциях. Правильность расстановки и количество громкоговорителей на территории определяется расчетом и уточняется на месте экспериментальным путем на разборчивость передаваемых речевых сообщений, но не менее одного 10-ваттного громкоговорителя на каждый участок территории.
 
    В силу п.6.1 Рекомендаций РД 78.36.006-2005 «Выбор и применение технических средств охранной и тревожной сигнализации и средств инженерно-технической укрепленности для оборудования объектов» для оперативной передачи сообщений в дежурные части органов внутренних дел или на пульт централизованного наблюдения о нападении нарушителя объект должны быть оборудованы техническими средствами тревожной сигнализации (кнопки, педали и т.п.). В пункте 6.2 Рекомендации РД 78.36.006-2005 указано, что устройства тревожной сигнализации на объекте должны быть установлены в кабинетах руководства организации (директора).
 
    Согласно ст.210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на собственнике.
 
    Согласно информации директора школы Дамчай Д.Х. от 14.01.2014 года, в образовательном учреждении МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна кнопка тревожной сигнализации отсутствует в связи с отсутствием финансирования.
 
    Согласно справке о проведенной проверке от 14 января 2014 года, в помещении МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна не имеется кнопки экстренного вызова полиции (организации, осуществляющего охрану объекта), о чем свидетельствует справка о проведенной проверке антитеррористической защищенности МБОУ ООШ с. Шанчы от 14.01.2014 года. Акт составлен в присутствии директора школы Дамчай Д.Х.
 
    Согласно приказу от 11 сентября 2013 года 84/1, Дамчай Д.Х. назначена директором МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна.
 
    Согласно п.2.1. Устава МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна, учредителем является Администрация Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.
 
    Также согласно п.2.3. Устава МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна деятельность учреждения финансируется его учредителем.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства в МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна не реализуются полномочия в области обеспечения антитеррористической защищенности учреждения, а именно: МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна не оборудовано кнопкой тревожной сигнализации, предназначенной для экстренного вызова органов внутренних дел и пожарной охраны. Учредителем школы является Администрация Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.
 
    Суд соглашается с доводами истца о том, что бездействие МБОУ ООШ с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна по непринятию мер по обеспечению антитеррористической защищенности детского образовательного учреждения существенно нарушает права и законные интересы обучающихся в учреждении детей, а также педагогов и иных работников, в связи с чем, исковые требования прокурора, суд считает подлежащими удовлетворению в рамках уточненных требований, поскольку они основаны на законе.
 
    Срок для устранения вышеуказанных нарушений до 20 марта 2014 года суду представляется разумным и позволяющим в полной мере выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности.
 
    В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Подача заявления прокурором Чаа-Хольского района РТ в суд представляется суду в силу ст.45 ГПК, ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» обоснованной.
 
    При обращении в суд прокурор в силу п.14 ч.1 ст.89 ГПК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.
 
    Суд не находит оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает необходимым на основании п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ взыскать государственную пошлину в размере 200 рублей в доход государства.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196 и 197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Чаа-Хольского района Республики Тыва удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения, а именно: установить кнопку тревожной сигнализации для экстренного вызова органов внутренних дел и пожарной охраны в срок до 20 марта 2014 года.
 
    В случае невыполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» действий по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения, а именно: установке кнопки тревожной сигнализации для экстренного вызова органов внутренних дел и пожарной охраны в срок до 20 марта 2014 года, данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на учредителя - Администрацию Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в бюджет муниципального района «Чаа-Хольский кожуун Республики Тыва».
 
    На основании ч.3 ст.258 ГПК РФ обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа с.Шанчы Чаа-Хольского кожууна Республики Тыва» сообщить в Чаа-Хольский районный суд Республики Тыва и прокурору Чаа-Хольского района Республики Тыва об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца после 20 марта 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения.
 
    Председательствующий      Монгуш К.К.