Решение от 04 февраля 2014 года

Дело № 2-31/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    город Светлогорск              04 февраля 2014 года
 
    Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Аниськова М.В.
 
    при секретаре Никитиной В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко <ФИО>9, Целиковой <ФИО>10 к администрации муниципального образования «Светлогорский район», Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области о возложении обязанности по рассмотрению в разумные сроки заявлений о формировании земельного участка,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Малолетняя Шевченко В.Д., в лице законного представителя, а также Целикова Л.А. обратились в суд с названным иском. В исковом заявлении (л.д. 44) указывают, что они имеют в собственности жилые квартиры <Данные изъяты> в многоквартирном доме по ул. <Адрес> в г. Светлогорске. Сроки рассмотрения их обращений о формировании земельного участка от 11.08.2009 года и от 23.08.2013 года истекли. В течение длительного времени объект капитального строительства находится без определенного землеотвода. Просят обязать Территориальное управление Росимущества и администрацию Светлогорского района сформировать согласно представленному ранее топографическому плану земельный участок под обслуживание и эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: город Светлогорск, ул. <Адрес>, площадью <Данные изъяты> кв.м.
 
    Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Кротик В.Н.
 
    В судебное заседание истица Целикова Л.А. не явилась, об отложении судебного заседания не просила.
 
    Представители малолетней Шевченко В.Д. в судебное заседание не явились. Действующая на основании доверенности (л.д. 81) Шевченко С.В. направила в суд ходатайство, в котором указывает, что между истцами и администрацией Светлогорского района достигнуто соглашение о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, которым предусмотрено исключение администрации из числа ответчиков. О наличии оснований для отложения судебного заседания Шевченко С.В. не указала. Дело рассмотрено судом в отсутствие истцов.
 
    Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области Сахаревич Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Шевченко В.Д. и Целиковой Л.А. не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 113-118). Уточнил, что в 2012 году на обращение Шевченко В.Д. Теруправлением давался письменный ответ, чему есть подтверждение. Согласование границ земельного участка с местной администрацией хотя и необходимо, но не является окончательным, так формирование участка осуществляется собственником. Полагает, что истцы сами не оформили надлежащим образом свои обращения и не представили необходимые документы. Обязанность по предоставлению документов лежит на заявителях. Теруправление не возражает против предоставления земельного участка в собственность, отказа в этом истцам не было.
 
    Представитель администрации Светлогорского района в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.
 
    Третье лицо Кротик В.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и дав им оценку, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шевченко В.Д. и Целиковой Л.А. подлежат частичному удовлетворению.
 
    Судом установлено, что Целикова Л.А. (совместно с Целиковым А.В.) с <Дата> является собственником квартиры <Адрес> в доме <Адрес> по ул. <Адрес> в г. Светлогорске (л.д. 91-94). Несовершеннолетняя Шевченко В.Д. с <Данные изъяты> является собственником квартиры <Адрес> в этом же доме (л.д. 60-62). Всего в многоквартирном доме <Адрес> по ул. <Адрес> в г. Светлогорске расположено пять квартир, три из которых находятся в собственности граждан.
 
    11 августа 2009 года Целикова Л.А. обратилась в Территориальное управление Росимущества с заявлением о формировании земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Земельный участок Целикова Л.А. просила предоставить в аренду на 49 лет (л.д. 87).
 
    Письмом Территориального управления Росимущества от 08.09.2009 г. Целиковой Л.А. было разъяснено о порядке формирования земельного участка и необходимости совершения заявителями определенных действий, в т.ч. об изготовлении геодезической организацией схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласовании ее в администрации Светлогорского района и утверждении у ответчика, об утверждении в районе проекта границ заявленного земельного участка, самостоятельном проведении кадастровых работ в отношении заявленного земельного участка для проведения его государственного кадастрового учета (л.д. 83, 84).
 
    Кроме того, 08.09.2009 г. Территориальным управлением Росимущества в адрес администрации Светлогорского района была направлена информация об обращении Целиковой Л.А. по вопросу формирования земельного участка для эксплуатации и обслуживания жилого дома (л.д. 85, 86).
 
    Целикова Л.А. обратилась в ООО «Геоид» по вопросу проведения топографо-геодезических работ для образования земельного участка по <Адрес> (л.д. 22), на основании чего были проведены землеустроительные работы (л.д. 30-40).
 
    Кроме того, 14.08.2013 г. по заявлению представителя Шевченко В.Д.- Шевченко С.В. был изготовлен межевой план земельного участка под многоквартирный жилой дом по адресу: г. Светлогорск, ул. <Адрес> (л.д. 45-59).
 
    Однако, до момента обращения истцов в суд, администрацией Светлогорского района схема расположения земельного участка по ул. <Адрес> на кадастровой карте территории Светлогорского района утверждена не была.
 
    Только в ходе рассмотрения в суде настоящего гражданского дела администрация Светлогорского района согласовала схему расположения земельного участка по ул. <Адрес> на кадастровой карте территории. То есть, один из ответчиков- администрация Светлогорского района, во время рассмотрения дела в суде выполнил свои обязанности.
 
    Из материалов дела судом установлено, что земельный участок под указанный многоквартирный жилой дом является федеральной собственностью и на момент подачи Целиковой Л.А. в августе 2009 года вышеуказанного заявления относился к особо охраняемой природной территории согласно п.2 Положения о курорте федерального значения Светлогорск-Отрадное, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26 августа 2000 года № 633.
 
    Поскольку в соответствии со ст.17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся участки, которые признаны таковыми федеральными законами, то в силу п.6 ст.2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, к которым, как установлено судом, согласно своих функций и полномочий относится Территориальное управление Росимущества, то суд считает, что действия по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома должны осуществляться именно Территориальным управлением.
 
    Согласно ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (ч. 3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (ч. 4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 5).
 
    Из правовой позиции в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. №12-П следует, что обращение любого собственника помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, в том числе не уполномоченного на то общим собранием собственников помещений в этом доме, в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.
 
    Следовательно, Территориальное управление Росимущества обязано в установленном законом порядке сформировать земельный участок и обратиться с заявлением в уполномоченный орган о государственной регистрации федеральной собственности образованного земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома по адресу: Калининградская область, город Светлогорск, ул. <Адрес>, т.к. для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.
 
    Однако, как видно из материалов дела, ответчик проявляет бездействие, чем нарушает право как Целиковой Л.А., так и Шевченко В.Д. (право собственности которой на жилое помещение возникло уже после обращения в Теруправление с заявлением о формировании земельного участка) на получение в пользование земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома.
 
    То, что Территориальным управлением Росимущества на имя Целиковой Л.А. был дан письменный ответ с разъяснениями о порядке формирования земельного участка, не может быть признано надлежащим исполнением государственным органом обязанности, предусмотренной ч. 4 ст.16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
 
    При таких обстоятельствах дела, суд критически относиться к доводам, указанным в отзыве Территориального управления Росимущества о правомерности действий ответчика и поэтому считает подлежащими удовлетворению исковые требования истцов о возложении обязанности по формированию земельного участка на Территориальное управление Росимущества. Оснований для возложения каких-либо обязанностей на администрацию Светлогорского района в настоящее время не имеется.
 
    Что касается требований истцов об обязании администрацию Светлогорского района и Территориального управления Росимущества сформировать земельный участок согласно топографическому плану площадью 1600 кв.м., то формирование земельного участка и утверждение схемы границ этого участка на кадастровой карте территории должно проводится органом местного самоуправления и государственным органом самостоятельно, с последующим межеванием сформированного земельного участка.
 
    В связи с чем суд считает, что поскольку Территориальным управлением Росимущества в рамках предоставленных законом полномочий не выполнены предусмотренные законом обязанности, то суд не может вторгаться в полномочия государственного органа на данном этапе путем судебного контроля действий, которые этим органом еще не совершены, по определению границ и площади земельного участка под указанный многоквартирный жилой дом.
 
    Поэтому в данной части исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Шевченко <ФИО>11, Целиковой <ФИО>12 удовлетворить частично.
 
    Обязать Территориальное управление Федерального агентство по управлению государственным имуществом в Калининградской области осуществить предусмотренные законодательством действия по формированию и государственной регистрации земельного участка под многоквартирный жилой дом по адресу: Калининградская область, город Светлогорск, ул. <Адрес>.
 
    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2014 года.
 
    Судья                                              М.В. Аниськов
 
<Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
<Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
<Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>
 
    <Данные изъяты>в