Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Дело № 2-254/2014
Мотивированное решение составлено
<дата>
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Баловневой О.С.,
при секретаре Омельченко К.А.,
с участием представителя истца Ш.А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора к администрации муниципального образования г.п.Молочный о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов,
У С Т А Н О В И Л :
Мурманский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования г.п.Молочный о возложении обязанности организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной Мурманской межрайонной природоохранной прокуратурой Мурманской области установлен факт захламления различными видами отходов земельных участков, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровыми номерами № (в районе <адрес> и № (в районе <адрес>
Несанкционированные свалки находятся на земельных участках, которые в соответствии с Законом Мурманской области от 29.12.2004 № 582-01-ЗМО «Об утверждении границ муниципальных образований в Мурманской области», ст.3 Устава муниципального образования г.п.Молочный Кольского района Мурманской области входит в границы г.п.Молочный.
Выявленное захламление земельного участка состоит из следующих отходов: отходов производства и потребления, строительного мусора, твердых бытовых отходов.
Администрацией муниципального образования г.п.Молочный не принято мер к ликвидации указанных несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов. Неисполнение ответчиком данных мер ведет к несоблюдению санитарных и экологических норм, а также влияет на состояние природной среды в местах размещения отходов.
Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст.42 Конституции РФ, а также защиты принципа приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.
Просит обязать администрацию муниципального образования г.п.Молочный в срок до <дата> года организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов, расположенных на несанкционированных свалках, размещенных на землях сельскохозяйственного назначения с указанными кадастровыми номерами, входящих в состав г.п.Молочный Кольского района Мурманской области.
В судебном заседании помощник прокурора Ш.А.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Представитель администрации МО г.п.Молочный в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежаще, о причинах неявки не сообщил и возражений по существу иска не представил. Суд, в соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица – Управления Россельхознадзора по Мурманской области в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», с последующими изменениями и дополнениями, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Органы местного самоуправления осуществляют организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований.
Согласно пункту 18 части 1 ст. 14, пункту 14 части 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В судебном заседании установлено, что <дата> государственными инспекторами отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Мурманской области, с участием ведущего специалиста по землеустройству администрации г.п.Молочный, при проведении обследований земельных участков в соответствии с «Планом работ Управления Россельхознадзора по Мурманской области по проверке земельных участков без определенного правообладателя на <дата> год» на земельных участках с кадастровыми номерами № (район <адрес>) и № (район <адрес>) выявлены места захламлений отходами производства и потребления. Указанные земельные участки расположены на территории муниципального образования г.п.Молочный. Администрации выдано предписание № от <дата> которым предписано в срок до <дата> устранить допущенное нарушение земельного законодательства, организовав сбор и вывоз отходов производства и потребления с указанных земельных участков.
<дата> в ходе внеплановой выездной проверки исполнения указанного предписания сотрудниками Отдела земельного надзора Управления установлено, что работы по сбору и вывозу отходов производства и потребления не проведены, повторно предписано в срок до <дата> устранить допущенное нарушение земельного законодательства.
<дата> в связи с не выполнением требования предписания от <дата> № глава администрации г.п.Молочный привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловалось.
Указанные свалки находятся на землях городского поселения Молочный Кольского района, не переданных землепользователям по договорам аренды или иным правовым основаниям. Мер по организации сбора и вывоза данных отходов администрацией муниципального образования г.п.Молочный Кольского района не предпринято.
Установленные судом обстоятельства не оспариваются участниками процесса и подтверждаются материалами гражданского дела.
Таким образом, суд находит заявленные требованиями обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт наличия на территории муниципального образования г.п.Молочный несанкционированных свалок бытовых и промышленных отходов нашёл своё подтверждение в судебном заседании, данные отходы размещаются на землях муниципального образования незаконно, в отсутствие разрешений уполномоченных органов, а также без соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства. Наличие несанкционированной свалки и неисполнение органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей по организации сбора и вывоза указанных отходов нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и создают реальную угрозу вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье граждан и окружающую природную среду.
Определяя в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок, в течение которого ответчиком должна быть исполнена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок, суд, учитывая мнение сторон, находит необходимым возложить на администрацию муниципального образования г.п.Молочный Кольского района Мурманской области в срок до <дата> года исполнить возложенные на неё федеральным законодательством обязанности по организации сбора и вывоза данных отходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение Молочный Кольского района Мурманской области в срок до <дата> года организовать сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов, расположенных на несанкционированных свалках, размещенных на землях сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № (в районе <адрес> и № (в районе <адрес> входящих в состав г.п.Молочный, Кольского района, Мурманской области.
Ответчик, не присутствующий в судебном заседании, вправе подать в Кольский районный суд Мурманской области заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.
Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: подпись О.С. Баловнева
Копия верна: судья О.С. Баловнева
Справка. Решение суда не вступило в законную силу.
Секретарь с/з__________ Омельченко К.А. «___»____.2014г.
