Дата принятия: 04 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
04.02.2013 п. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н.,
при секретаре Куаналиевой С.Г.,
рассмотрев жалобу Ажмакова А.М. на постановление по делу об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания С.Л.А. в отношении рыбака РК «Стрежень» Ажмакова А.М. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением Северкаспийского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биорерсурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Ажмаков А.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Ажмаков А.М. подал в суд жалобу из которой следует, что он был привлечен к административной ответственности в связи с осуществлением промышленного лова рыбы на основании разрешения № на промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства «звеньевому капитану судна» Б.А.Л., не имея текста Правил рыболовства и без внесения сведений об улове в промысловый журнал, кроме того указано, что является капитаном судна-рыбаком РК «Стрежень» наделенным административно-хозяйственными функциями по добыче (вылову) водных биоресурсов, хотя таковым не является.
Просил вышеуказанное постановление отменить по основаниям отсутствия состава правонарушения в его действиях, либо в связи с малозначительностью правонарушения и прекратить производство по делу.
Ажмаков А.М. в судебное заседание не явился. Его представитель Лаптеева Е.Г. действующая на основании доверенности, в предыдущем судебном заседании жалобу поддержала, просила отменить постановление№ от ДД.ММ.ГГГГ и производство по делу прекратить. Указала, что Ажмаков А.М. осуществлял вылов рыбы, являясь рыбаком в звене звеньевого Б.Л.А., на основании разрешения № на промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства Б.А.Л., поэтому ответственность за ведение промыслового журнала должен нести звеньевой Б.Л.А.
Представитель Северокаспийского отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
Так, из постановления Северокаспийского отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 14.25 ч. работник РК «Стрежень» работник в составе звена капитана судна Б.А.Л. ПСК РА «Стрежень» Ажмаков А.М. находясь на акватории <данные изъяты> авандельты канала <адрес> около ерика 7<данные изъяты> на основании разрешения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданного звеньевому капитану судна Б.Л.А. на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял с лодки рег. номер Р № АП, под руль-мотором «Меркурии-10», промышленный лов рыбы в разрешенном для промышленного рыболовства месте, не имея при себе текста Правил рыболовства, которыми регулируется промышленный лов в районе добычи(вылова), и без внесения в промысловый журнал № сведений, отражающих обюъем и количество выловленных биоресурсов, чем нарушил требования п. 10 и п.14 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, Ажмаков А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначено административное наказание как должностному лицу, капитану судна-рыбаку в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ –на граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, на должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 14 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 капитан судна, бригадир, звеньевой или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением граждан, осуществляющих любительское и спортивное рыболовство), должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке текст Правил рыболовства и другие документы, которыми регулируется добыча (вылов) водных биоресурсов в районе добычи (вылова).
Согласно п. 10 указанных Правил при осуществлении видов рыболовства, указанных в пункте 3 Правил рыболовства (за исключением любительского и спортивного рыболовства), пользователи:
осуществляют рыболовство в объемах, не превышающих объемы, указанные по отдельным видам водных биоресурсов и районам добычи (вылова) и/или рыбопромысловым участкам в разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов;
обеспечивают раздельный учет вылова и приема по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове, орудий лова и мест вылова (район, подрайон, промысловая зона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах.
Исходя из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом, в постановлении указано, что звеньевым, имеющим разрешение на вылов биоресурсов, является Б.Л.А., в материалах дела имеются подтверждающие сведения о работе Ажмакова А.М. в его звене – трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Ажмакову А.М. ПСК РА «Стрежень» о его работе в должности рыбака, разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, где указано лицо, ответственное за вылов – Б.А.Л. – звеньевой, справкой ПСК РА «Стрежень» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Ажмаков А.М. осуществляет вылов биоресурсов в составе звена Б.А.Л. на основании вышеуказанного разрешения, иные материалы.
Таким образом, пользователем биоресурсов, указанным в п. 10 Правил и лицом, ответственным за вылов биоресурсов, указанным в п. 14 Правил, в данном случае Ажмаков А.М. не является.
Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела не содержится сведений об отсутствии текста Правил рыболовства у Ажмакова А.М., поэтому привлечение его к административной ответственности за данное правонарушение является незаконным и необоснованным в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Согласно статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания С.Л.А. о привлечении Ажмакова А.М. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 руб. -отменить, производство по административному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Д.Н. Сливин
