Дата принятия: 04 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
п. Володарский 04.02.2013г.
Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,
при секретаре Иманалиевой Г.М.,
рассмотрев жалобу Шикина Г.Н. на постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. в отношении рыбака РА «<данные изъяты>» Шикина Г.Н. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Шикин Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Шикин Г.Н. не согласившись с данным постановлением, подал жалобу, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него отменить, производство по делу прекратить, поскольку считает, что он, работая рыбаком, не является должностным лицом. Кроме этого, указывает, что инкриминируемое ему административное правонарушение является малозначительным.
В судебном заседании Шикин Г.Н. жалобу уточнил, принимая во внимание определение ст. госинспектора Северокаспийского отдела Спиричевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ просил отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по административному делу по малозначительности. Факт правонарушения не оспаривает.
Северокаспийский отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 10.00 час., рыбак РА «<данные изъяты>» Шикин Г.Н., находясь на акватории авандельты правой стороны банка <адрес>, <данные изъяты>, на основании разрешения Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № на добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлял с <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> «<данные изъяты>», промышленный лов рыбы в разрешенном для промышленного рыболовства месте, десятью ставными секретами, при этом была выловлена рыба частиковых пород меньше минимального размера добываемых (вылавливаемых) водных биоресурсов промысловых размеров: <данные изъяты>. Выловленная рыба в ходе проверки госинспектором была возвращена в живом виде в среду обитания, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил требования п.18.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, постановлением старшего государственного инспектора Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства № от ДД.ММ.ГГГГ Шикин Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено административное наказание как должностному лицу, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Согласно определения государственного инспектора Северокаспийского отдела Спиричевой Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении опечатки, в постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шикина Г.Н. внесено исправление, согласно которого номер постановления «№» следует правильно считать «№».
Частью 2 ст. 8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ –на граждан в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой, на должностных лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 18.1 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Росрыболовства от 13 января 2009 г. N 1 запрещается производить добычу (вылов), приемку, выгрузку, обработку, хранение проходных, полупроходных и речных, морских видов рыб, имеющих в свежем виде длину (в см) менее указанной в таблице 1, в т.ч. сом - с промысловым размером менее 60 см.
Исходя из положений Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт осуществления Шикиным Г.Н. административного правонарушения, подтверждается материалами административного дела:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении рыбака РА «<данные изъяты>» Шикина Г.Н. по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. Как следует из объяснения Шикина Г.Н., он подтверждает факт совершения им правонарушения;
- картой-схемой места нарушения от ДД.ММ.ГГГГ;
-актом от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении в среду обитания изъятых сомов в количестве 2 шт.
- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Шикин Г.Н. принят на работу рыбаком прибрежного лова в РА «<данные изъяты>-<данные изъяты>»;
- должностной инструкцией рыбака РА «<данные изъяты>», из которой следует, что рыбак должен знать правила рыболовства; осуществляет работы по прибрежному лову рыбы, по транспортировке рыбы к месту сдачи, наблюдает за орудиями лова. Шикин Г.Н. ознакомлен с данной инструкцией;
- разрешением №, выданным Волго-Каспийским территориальным Управлением Росрыболовства на добычу водных биологических ресурсов РА «<данные изъяты>» (период добычи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), капитан судна указан –ФИО4 Согласно списка работников РА «<данные изъяты>» по разрешению №, в качестве рыбака значится Шикин Г.Н.
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к вышеуказанной статье, под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Однако из материалов дела следует, что к функциональным обязанностям рыбака не могут быть отнесены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.
В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Шикин Г.Н. наделен специальными организационно-распорядительными полномочиями или административно-хозяйственными функциями, следовательно, он не может быть признан должностным лицом.
С учетом характера совершенного административного правонарушения и фактических обстоятельств дела оснований для прекращения производства по делу по малозначительности не имеется.
Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Шикина Г.Н. правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, однако, учитывая, что Шикин Г.Н. не имеет статуса должностного лица, следует назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи для граждан - административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Шикина Г.Н. в судебном заседании не установлено.
При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности Шикина Г.Н., суд приходит к выводу о возможности назначения ему минимального наказания, предусмотренного санкцией ч.2 ст.8.37 КоАП РФ- административного штрафа в размере одной тысячи рублей без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим госинспектором Северокаспийского отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания Спиричевой Л.А. о привлечении Шикина Г.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. - изменить, назначив наказание гр. Шикину Г.Н. в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Астраханский областной суд.
Судья Е.С. Полузина
