Дата принятия: 04 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 4 февраля 2013 г.
Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бессчётнова Е.Б.,
с участием помощника прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И.,
с участием Слепухиной Е.А.,
при секретаре Базыкиной А.А.,
рассмотрев протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска И.М. Силантьева на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Слепухиной Е.А..
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Слепухиной Е.А. было прекращено, а Слепухина Е.А. была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, проведённой прокуратурой Засвияжского района г.Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ, было выявлено нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды в виде невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ. Платёж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ был произведен ДД.ММ.ГГГГ вместо установленного срока уплаты - ДД.ММ.ГГГГ. Слепухина Е.А., являясь <данные изъяты> в соответствии с возложенными на неё должностными обязанностями обязана знать и выполнять требования законодательства, и обеспечивать соблюдение норм природоохранного законодательства. Как должностное лицо Слепухина Е.А. допустила нарушение срока внесения платежа за негативное воздействие на окружающую среду, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 КоАП РФ. По результатам вышеуказанной проверки в отношении Слепухиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Засвияжского района г. Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ, которое в соответствии со ст. ст. 28.8, 23.29 КоАП РФ было направлено на рассмотрение председателю Госэконадзора Ульяновской области. По результатам рассмотрения постановления прокурора было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Слепухиной Е.А. было прекращено, а Слепухина Е.А. была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор Засвияжского района г. Ульяновска опротестовал его в районный суд, в протесте указывает на то, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении необоснованно и незаконно, т.к. при вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении Слепухиной Е.А. за малозначительностью указаны обстоятельства, которые могут служить лишь основанием для их учета в качестве смягчающих вину, но не могут служить основанием для освобождения виновного лица от ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора Засвияжского района г. Ульяновска Ворончук Ю.И. доводы протеста поддержала в полном объеме.
В судебном заседании <данные изъяты> Слепухина Е.А. против удовлетворения протеста прокурора возражала, пояснив, что вынесенное в отношении неё постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
Выслушав участников процесса, иследовав материалы дела, суд находит постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Слепухиной Е.А. было прекращено, а Слепухина Е.А. была освобождена от административной ответственности с объявлением устного замечания на основании ст. 2.9 КоАП РФ, законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения протеста не имеется.
Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. г. «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными и передвижными источниками, сброс сточных вод. Постановлением Правительства РФ № 632 от 28. 08.1992г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлен порядок и категории видов вредного воздействия на окружающую среду, за которые взимается данный вид платы. Согласно пункта 1 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия предусмотрено, что его действие распространяется на организации, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием. <данные изъяты> является природопользователем, соответственно, обязано вносить в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки.
Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору № 557 от 08. 06.2006г. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлено, что сроком уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода является 20-е число месяца, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом является календарный квартал.
Как следует из материалов дела <данные изъяты> Слепухина Е.А., являясь должностным лицом, ответственным за своевременное внесение в бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду, должным образом не исполнила свои должностные обязанности, в результате чего, допустила нарушение сроков внесения указанной платы. Слепухина Е.А. факт нарушения Природоохранного законодательства признала, указав, что лично выявила неуплату платежа, и ДД.ММ.ГГГГ оформила платежное поручение о перечислении 586руб. Но поскольку платеж был оформлен к окончанию рабочего дня, банк перечисление произвел в первый рабочий день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ
С учетом изложенного должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях <данные изъяты> Слепухиной Е.А.. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, должностное лицо Госэконадзора Ульяновской области пришло к выводу о том, что правонарушение, совершенное Слепухиной Е.А. не представляет большой общественной опасности, поэтому является малозначительным, мотивируя свой вывод тем, что правонарушение, допущенное Слепухиной Е.А., не повлекло неблагоприятных последствий, сумма задолженности небольшая и составляет 586руб. руб.00 коп., указанная сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты> в бюджет внесены, нарушение сроков уплаты допущено впервые, несвоевременно уплаченный платёж был внесён в бюджет задолго до возбуждения дела об административном правонарушении, допущенное правонарушение существенной угрозы общественным отношениям не несёт и не влечёт собой причинение физического, имущественного или морального вреда сторонним лицам.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе:
- принять решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В данном случае событие административного правонарушения и его состав в действиях <данные изъяты> Слепухиной Е.А. по делу установлены, судом не исключены и по существу никем не оспариваются.
Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица Госэконадзора Ульяновской области, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
Переоценивать выводы указанного должностного лица Госэконадзора Ульяновской области о малозначительности совершенного Слепухиной Е.А. правонарушения, оснований не имеется, поскольку применение нормы ст.2.9 КоАП РФ является правом должностного лица либо иного органа, рассматривающего дело, при этом закон не содержит каких-либо оговорок, либо ограничений. Выводы, изложенные в постановлении о малозначительности административного правонарушения, мотивированы должностным лицом Госэконадзора Ульяновской области с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий и существенности нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При таких обстоятельствах, протест на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворен быть не может, ввиду отсутствия законных на то оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.8, 30.10 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области по охране природы Госэконадзора Ульяновской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении должностного лица – <данные изъяты> Слепухиной Е.А. по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, протест прокурора Засвияжского района г. Ульяновска - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня оглашения.
Судья: Бессчётнова Е.Б.
