Решение от 04 февраля 2013 года

    Дело № 2 – 456 / 13 <.....>
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    «04» февраля 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,
 
    при секретаре Ахметсафиной А.Р.,
 
    с участием представителя истца – помощника прокурора ФИО9, соистцов ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.....> района г. Перми, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 к администрации города Перми, администрации <.....> района г. Перми о предоставлении жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <.....> района г. Перми обратился в суд с заявлением в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 к администрации города Перми, администрации <.....> района г. Перми о возложении обязанности предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 и ФИО5 на условиях договора социального найма на семью из 5 человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее <.....> кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, по тем основаниям, что <АДРЕС> относится к муниципальному жилищному фонду. В двухкомнатной <АДРЕС>, расположенной по <АДРЕС>, общей площадью <.....> кв.м., жилой площадью <.....> кв.м., зарегистрированы и проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5. Согласно заключению межведомственной комиссии от (дата), жилой <АДРЕС>, признан непригодным для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, просит предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 на условиях договора социального найма на состав семьи из 5 – ти человек благоустроенное жилое помещение в пределах г. Перми, отвечающее всем установленным требованиям, общей площадью не менее <.....> кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.
 
    Представитель истца в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просит предъявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Соистцы, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5, в судебном заседании предъявленные исковые требования и пояснения представителя истца поддержали. ФИО2 дополнительно пояснила, что в жилое помещение №..., расположенное по <АДРЕС>, она вселилась в (дата) на основании ордера, выданного на имя ФИО12 (дата) между нею и МБУ «<.....> города Перми» заключен договор социального найма жилого помещения. В занимаемом жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО2 и ее муж ФИО3, кроме них в жилом помещении фактически зарегистрированы: ФИО4 – с (дата), ФИО5 – (дата), ФИО6 – с (дата). Поскольку жилое помещение №... по <АДРЕС> непригодно для постоянного проживания, просит предоставить на состав семьи из пяти человек отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по городу Перми.
 
    Представитель ответчика, администрации города Перми, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л. д. ), заявлений и ходатайств не представил.
 
    Представитель ответчика, администрации <.....> района города Перми, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие (л. д. ), в представленном письменном отзыве указал, что считает администрацию района ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку администрация района не наделена функциями по предоставлению жилых помещений, ведомственным жилищным фондом не располагает и не имеет реальной возможности предоставить жилое помещение (л. д. ).
 
    Представитель 3 лица, МКУ «<.....> города Перми», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л. д. ), заявлений и ходатайств не представил.
 
    Суд, выслушав пояснения представителя истца, соистцов, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Судом установлено, что жилое помещение №..., общей площадью <.....> жилой площадью <.....> кв. м., расположенное в доме по <АДРЕС>, на основании ордера №... от (дата), выданного решением <.....> №... от (дата), было предоставлено ФИО1 (л. д. 15). В жилом помещении – двухкомнатной квартире, расположенной по <АДРЕС> фактически зарегистрированы: ФИО2, (дата) года рождения, – с (дата), муж ФИО3, (дата) года рождения, - с (дата), дочь ФИО4, (дата) года рождения, – с (дата), внучка ФИО5, (дата) года рождения, – с (дата), внучка ФИО6, (дата) года рождения, – с (дата), что подтверждается справкой о составе семьи МКУ «<.....> города Перми» №... от (дата), копиями паспортов (л. д. 14, 9 – 13). Согласно договору социального найма от (дата), нанимателем жилого помещения является ФИО2, <.....> года рождения (л. д. 16).
 
    Актом обследования и заключением межведомственной комиссии от (дата) жилой <АДРЕС> отнесен к категории непригодных для постоянного проживания, так как его износ по состоянию на (дата) составил <.....> % (л. д. 17, 18).
 
    По данным технического паспорта на <АДРЕС>, жилое помещении – <АДРЕС>, состоит из двух комнат, жилая площадь составляет <.....> кв. м., общая площадь <.....> кв.м. (л. д. 19 – 21).
 
    До настоящего времени какие – либо работы по реконструкции дома или ремонтные работы не производились, каких – либо мер к расселению жильцов и сносу дома собственником не предпринимается.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных законом.
 
    В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
    Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со ст. 69 ч. 2 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, закреплено внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
 
    В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям ст. 86 – 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте соответствующего населенного пункта.
 
    Судом установлено, что проживание ФИО2 и членов ее семьи в занимаемом жилом помещении невозможно в связи с тем, что оно не отвечает требованиям, установленным для жилых помещений, так как признано непригодным для постоянного проживания, истцам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства по городу Перми, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению.
 
    Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Судом установлено, что проживание в занимаемом истцами жилом помещении невозможно, истцы являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку дом признан непригодным для постоянного проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, жильцам должно быть предоставлено другое отдельное, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям.
 
    Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС> находится в муниципальной собственности, ФИО2 и члены ее семьи проживают и зарегистрированы в указанном доме, в жилом помещении №.... Судом также установлено, что <АДРЕС> в установленном порядке признан непригодным для постоянного проживания, следовательно, соистцы являются нуждающимися в улучшении жилого помещения, им вне очереди, по договорам социального найма должны быть предоставлены жилые помещения.
 
    Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
 
    Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1, 3 ст. 1 ЖК РФ).
 
    Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), …. Также указано, что судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Суд полагает, что истец ФИО2 и члены ее семьи являются нуждающимися в жилом помещении, поскольку жилое помещении №..., общей площадью <.....>, жилой площадью <.....> кв. м., расположенное по <АДРЕС> в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, соответственно, в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ответчик администрация <АДРЕС> обязана предоставить ФИО2 на состав семьи из пяти человек, отдельное благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее чем <.....> кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.
 
    Обязанность по предоставлению жилья суд возлагает на собственника муниципального жилья – администрацию города Перми.
 
    Администрация <.....> района г. Перми надлежащим ответчиком по данному делу не является, основания для возложения на нее каких-либо обязанностей отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию города Перми предоставить ФИО2 на семью из пяти человек по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в пределах города Перми, отвечающее санитарно – техническим требованиям и степени благоустройства по городу Перми, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее чем <.....> кв.м., в том числе жилой площадью не мене <.....> кв. м.
 
    В удовлетворении требований, предъявленных к администрации <.....> района г. Перми, – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца.
 
    Судья                            Е.П. Шумайлова
 
    <.....>
 
    <.....>