Дата принятия: 04 февраля 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
с. Покровское 04 февраля 2013 года
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Капинос В.А.,
с участием помощника прокурора Неклиновского района Ростовской области Шматовой Н.А.,
представителя ответчика Штепа С.Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Ремпе М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,
Установил:
Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Синявского сельского поселения об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Неклиновского района Ростовской области на территории Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании мест погребения. В ходе проверки установлено, что в х. <адрес> на территории кладбища отсутствуют урны для сбора мусора и не огорожена площадка для мусоросборников с подъездом к ней. Кроме того, на территории кладбища и прилегающей к ней территории имеются несанкционированные свалки твердых бытовых отходов. Так, на окраинах кладбища имеются кучи мусора: с западной стороны размером 30 х 4 метра, с юго-западной стороны размером 7 х 2 метра, с южной стороны размером 20 х 4 метра, с восточной стороны размером 6 х 2 метра высотой 1,5 метра. Вышеуказанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов для складирования ТБО и площадкам для временного размещения отходов, их использование является неправомерным. Организация сбора и вывоза мусора, организация ритуальных услуг и содержания мест захоронения возложена на органы местного самоуправления поселений. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставит под угрозу законные интересы жителей Синявского сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Также нарушаются эстетические и религиозные права большого количества граждан, численность и персональный состав которых установить невозможно. Просит суд обязать Администрацию Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории кладбища в х. <адрес> и прилегающей к нему территории находящиеся: с западной стороны размером 30 х 4 метра, с юго-западной стороны размером 7 х 2 метра, с южной стороны размером 20 х 4 метра, с восточной стороны размером 6 х 2 метра высотой 1,5 метра, определить площадки для мусора, установить на них емкости для сбора мусора (мусоросборники) и оградить площадки для мусора.
В судебном заседании помощник прокурора Шматова Н.А. уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать Администрацию Синявского сельского поселения на территории кладбища в х. Морской Чулек и прилегающей к нему территории устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01 мая 2013 года.
Представитель ответчика Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области Штепа С.Г. в суде исковые требования признал и показал, что ему ясны последствия признания иска. При этом представитель пояснил, что ответчик готов устранить все нарушения. Для этого имеются все необходимые условия. Однако в связи с погодными условиями в настоящее время выполнить работы администрация не может.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению с учетом следующего.
В статье 41 Конституции Российской Федерации и в Федеральном законе от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на охрану здоровья, а также необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ « Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу п. 5 ст. 12 названного Федерального закона, захоронение отходов на территории городских и других населенных поселений запрещается.
На основании ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Аналогичные требования содержатся в статье 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статье 8 Федерального закона от 24июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.
Согласно ст. 8, ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к полномочиям поселений в области обращения с отходами, захоронение отходов на территориях поселений запрещается.
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14, п. 17 ч. 1 ст. 15, п. 23 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения всех типов муниципальных образований относится организация оказания ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Статьей 4 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Размещение, устройство и содержание кладбищ должно осуществляться в соответствии с Санитарными правилами и нормами 2.1.1279-03 «Коммунальная гигиена. Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года № 35:
- на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним (п. 7.9 СанПин 2.1.1279-03);
- площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (п. 7.10 СанПин 2.1.1279-03).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 39 ГПК РФ для непринятия признания иска ответчиком, не имеется, так как заявление о признании иска сделано представителем ответчика добровольно, последствия признания иска ему разъяснены, интересы других лиц не нарушены. Заявление о признании иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика (ч. 1 ст. 173 ГПК РФ).
В силу требований ч. 3 ст. 173 ГПК при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым иск прокурора Неклиновского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить и обязать ответчика устранить выявленные при проверке кладбища в х. <адрес> нарушения в срок до 01 мая 2013 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск прокурора Неклиновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Обязать Администрацию Синявского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области в срок до 01 мая 2013 года ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории кладбища в х. <адрес> и прилегающей к нему территории, расположенные: с западной стороны размером 30 х 4 метра, с юго-западной стороны размером 7 х 2 метра, с южной стороны размером 20 х 4 метра, с восточной стороны размером 6 х 2 метра высотой 1,5 метра, определить площадки для мусора, установить на них емкости для сбора мусора (мусоросборники), оградить площадки для мусора.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в кассационном порядке через Неклиновский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 08 февраля 2012 года.
Председательствующий:
