Дата принятия: 04 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
4 февраля 2013 года Лысковский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Сильновой М.В.
при секретаре Дулеповой С.В.
с участием представителя ответчика УПФ РФ по району Смирновой В.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукояновой Н.П. к УПФ РФ по району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
У С Т А Н О В И Л:
Лукоянова Н.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по району о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, включении периодов работы в стаж педагогической деятельности, назначении указанной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
В обоснование своих исковых требований Лукоянова Н.П. ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени она осуществляет педагогическую деятельность.
ДД.ММ.ГГГГ, имея необходимый 25 -летний стаж педагогической деятельности она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Однако Решением УПФ РФ по району от ДД.ММ.ГГГГ за № в назначении указанной пенсии ей отказано.
Исключили из специального стажа для назначения досрочной пенсии следующие оспариваемые ею периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-02 мес. 28 дней)- старшая пионервожатая средней школы № <адрес>
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-02 мес.00дней)- старшая вожатая Чернухинской восьмилетней школы
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-03 мес.17 дней)- старшая вожатая Чернухинской восьмилетней школы
а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации :
- ДД.ММ.ГГГГ - 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней
Решение ответчика о не включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов работы в должности пионервожатой, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, считает незаконным, данным отказом нарушается ее право на получение досрочной пенсии.
В судебное заседание истица Лукоянова Н.П. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает (л.д.58).
Представитель третьего лица - МБОУ Чернухинская начальная общеобразовательная школа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.56,57).
Представитель ответчика УПФ РФ по району Смирнова В.Ю. действующая на основании доверенности, исковые требования Лукояновой Н.П. не признала, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.
Спорные периоды работы Лукояновой Н.П. в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой не подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в разделе «Наименование должностей» указанная должность не предусмотрена, кроме того, по состоянию на 1 октября 1993 года Лукоянова Н.П. не выработала 2/3 педагогического стажа согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959года № 1397. Курсы повышения квалификации также не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку в указанные периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность. Педагогический стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил - 24 года 05 месяцев 00 дней, при требуемом стаже 25 лет, в связи с чем в назначении досрочной пенсии было отказано.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему:
В соответствии с ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 19 Конституции РФ «равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии с ст. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, следующим гражданам: лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста.
Как установлено в судебном заседании истица Лукоянова Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность.
ДД.ММ.ГГГГ Лукоянова Н.П. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Лукояновой Н.П. в назначении досрочной пенсии отказано (л.д.7-9).
Исключили из специального стажа педагогической деятельности следующие оспариваемые истицей периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-02 мес. 28 дней)- старшая пионервожатая средней школы № <адрес>
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-02 мес.00дней)- старшая вожатая Чернухинской восьмилетней школы
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-03 мес.17 дней)- старшая вожатая Чернухинской восьмилетней школы
а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации :
- ДД.ММ.ГГГГ - 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней
Основанием отказа явилось отсутствие у истицы требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.
Между тем с указанной позицией ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Положения ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Согласно п.3 указанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4),17(ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и учитывая, что в периоды работы Лукояновой Н.П. в штатной должности старшей пионервожатой, старшей вожатой, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, и ею выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то указанные периоды подлежит включению в специальный стаж для назначении пенсии.
Доводы представителя ответчика о том, что действующий Список профессий и должностей не предусматривает должность старшей пионервожатой, старшей вожатой и согласно Постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953 с 1 октября 1993 года утратило силу Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а истица на эту дату не выработала 2/3 педагогического стажа, являются несостоятельными. Учитывая, что на момент работы Лукояновой Н.П. в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью спорные периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой, старшей вожатой подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.
Указанная правовая позиция изложена и в Определении Верховного Суда РФ от 29 марта 2007 года № 14-В07-8.
Кроме того, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии указанные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя. При этом принимается во внимание, что повышение квалификации по направлению работодателя являются трудовой обязанностью работника, непосредственно связанной с его педагогической деятельностью. За работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, что дает основание для включения указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации нашло свое подтверждение в судебном заседании, подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.28,32-33,36-40), представителем ответчика данный факт не оспаривается.
В соответствии с ст.19 п.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Лукоянова Н.П. обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47).
Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком зачтено в специальный стаж педагогической деятельности истицы Лукояновой Н.П. на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии - 24 года 05 месяца 00 дней, который не оспаривается представителем ответчика и в судебном заседании. С учетом включения в специальный стаж спорных периодов педагогический стаж истицы на момент обращения составит более 25 лет (25 лет 2 мес. 28 дней), в связи с чем пенсия истице подлежит назначению со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лукояновой Н.П. - удовлетворить.
Решение УПФ РФ по району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признать незаконным.
Включить в стаж Лукояновой Н.П. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
- с - с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-02 мес. 28 дней)- старшая пионервожатая средней школы № <адрес>
- с ДД.ММ.ГГГГ- по ДД.ММ.ГГГГ (0-02 мес.00дней)- старшая вожатая Чернухинской восьмилетней школы
- с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ (0-03 мес.17 дней)- старшая вожатая Чернухинской восьмилетней школы
а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации :
- ДД.ММ.ГГГГ - 1 день
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ- 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней
- ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней
Обязать УПФ РФ по району назначить Лукояновой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения.
Взыскать с УПФ РФ по району в пользу Лукояновой Н.П. в возврат госпошлины <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области.
Судья: М.В. Сильнова.
Копия верна
