Дата принятия: 04 февраля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 февраля 2013 года г. Карачаевск
Карачаевский городской суд КЧР в составе:
председательствующего, судьи Долаева А.С.,
при секретаре судебного заседания Батдыевой М.М.,
с участием: заявителя - прокурора города Карачаевска в лице помощника прокурора Кубековой Ф.К.,
представителя администрации Карачаевского городского округа, действующий на основании доверенности от 19 октября 2012 года, - Боташева А.И.,
представителя заинтересованного лица - начальника Отдела государственного пожарного надзора по Карачаевскому городскому округу Декушева М.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда КЧР гражданское дело по заявлению прокурора г. Карачаевска к администрации Карачаевского городского округа об обязании администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 3 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии, заявление прокурора (адрес обезличен) к администрации Карачаевского городского округа об обязании администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 4 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии, заявление прокурора (адрес обезличен) к администрации Карачаевского городского округа об обязании администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 5 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Карачаевска обратился в суд с заявлением к администрации Карачаевского городского округа об обязании администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 3 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии, заявление прокурора (адрес обезличен) к администрации Карачаевского городского округа об обязании администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 4 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии, заявление прокурора (адрес обезличен) к администрации Карачаевского городского округа об обязании администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 5 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии.
В судебном заседании помощник прокурора г. Карачаевска Кубекова Ф.К. суду пояснила, что согласно поступившей в прокуратуру г. Карачаевска информации начальника 7- ой пожарной части Государственного учреждения «Центр управления силами федеральной противопожарной службы» о состоянии противопожарного водоснабжения на территории (адрес обезличен) из имеющихся семи пожарных гидрантов работает только один, четыре пожарных гидранта сняты и заглушены, два пожарных гидранта не пригодны для использования.
В ходе проведенной прокуратурой г. Карачаевска проверки было установлено, что пожарные гидранты расположенные в (адрес обезличен) и (адрес обезличен) не имеют собственника.
По итогам проведения проверки прокуратурой г.Карачаевска внесено представление Администрации (адрес обезличен) и (адрес обезличен) с требованиями устранить выявленные нарушения закона.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» распоряжением мэра Карачаевского городского округа от 10.12.2012 г. № 347 пожарные гидранты (адрес обезличен) и (адрес обезличен) приняты в казну Карачаевского городского округа.
Возникновение пожаров на территории (адрес обезличен) и (адрес обезличен) и отсутствие воды для пожаротушения может привести к гибели людей, когда в случае возникновения пожара действия пожарной охраны будут сконцентрированы не на тушении пожара, а на поиске источников противопожарного водоснабжения. Данное в конечном итоге приведет к несвоевременной ликвидации очагов возгорания, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, а также ущерба имуществу физических и юридических лиц.
Просила заявление прокурора г. Карачаевска удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица, начальник Отдела государственного пожарного надзора по Карачаевскому городскому округу Декушев М.О., пояснил, что Отделом государственного пожарного надзора по Карачаевскому городскому округу были проверены пожарные гидранты и выявлены недостатки, из имеющихся семи пожарных гидрантов в (адрес обезличен) работает только один, четыре пожарных гидранта сняты и заглушены, два пожарных гидранта не пригодны для использования. Данный факт является следствием бесхозности указанных пожарных гидрантов. При возникновении пожара в каком-либо районе (адрес обезличен) может не оказаться поблизости действующего источника противопожарного водоснабжения, что может привести к гибели людей. Просит суд удовлетворить заявление прокурора г. Карачаевска.
Представитель администрации Карачаевского городского округа Боташев А.И. возражавший в удовлетворении заявления суду пояснил, что за состояние пожарных гидрантов и пожарных водоемов в (адрес обезличен) администрация Карачаевского городского округа ответственности до принятия в казну Карачаевского городского округа Постановлением администрации Карачаевского городского округа от 10 декабря 2012 года № 347-р. не несла. В настоящее время для устранения неисправностей пожарных гидрантов администрацией Карачаевского городского округа произведена закупка необходимого оборудования для ремонта пожарных гидрантов. В связи с чем просит суд требование прокурора г. Карачаевска о производстве ремонтов пожарных гидрантов и содержании их в рабочем состоянии до 01 июля 2013 года отсрочить на более поздний срок.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
В силу статьи 126 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты отнесены к пожарному оборудованию, призванному обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий, сооружений и строений.
В статье 127 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» перечислены общие требования к пожарным гидрантам:
1. Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.
2. Пожарные колонки должны обеспечивать возможность открывания (закрывания) подземных гидрантов и присоединения пожарных рукавов для отбора воды из водопроводных сетей и ее подачи на цели пожаротушения.
3. Механические усилия на органах управления перекрывающих устройств пожарной колонки при рабочем давлении не должны превышать 150 ньютонов.
Согласно Федеральному закону «О пожарной безопасности», а именно статьи 21 меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами местного самоуправления. Под мерами пожарной безопасности закон в данном случае подразумевает действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 настоящего Федерального закона, которая включает в понятие первичные меры пожарной безопасности реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории.
По смыслу части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10), участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа (пункт 7.1), а также участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8).
Признание права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество тесно связано с вопросами управления и распоряжения муниципальной собственностью. Поступление в муниципальную собственность бесхозяйного движимого и недвижимого имущества не только позволяет сохранить его от разрушения и разграбления, но и дает возможность использовать это имущество в соответствии с действующими законодательными нормами. Наличие на территории г. Карачаевска бесхозяйных, неисправных пожарных гидрантов создает опасность для жителей города ввиду неудовлетворительного технического состояния данных гидрантов и отсутствия надлежащего постоянного контроля за их состоянием. Поэтому органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного движимого и недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ним.
Из исследованных в судебном заседании документов (распоряжения мэра Карачаевского городского округа от 10 декабря 2012 года № 347-р и сообщения Управления имущественных и земельных отношений администрации Карачаевского городского округа) следует, что пожарные гидранты и пожарные водоемы, расположенные в (адрес обезличен) и (адрес обезличен) приняты в казну Карачаевского городского округа постановлением администрации Карачаевского городского округа от 10 декабря 2012 года.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) (утв.приказом МЧС России от 18 июня 2003 № 313), установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 10 Правил пожарной безопасности РФ, собственники имущества, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности должны обеспечивать своевременно выполнение требований пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявления прокурора г. Карачаевска - удовлетворить.
Обязать администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 3 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии.
Обязать администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 4 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии,
Обязать администрацию Карачаевского городского округа произвести ремонт пожарного гидранта № 5 расположенного по (адрес обезличен) до 01 июля 2013 года и содержать его постоянно в рабочем состоянии.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня оглашения в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР через Карачаевский городской суд.
Председательствующий, судья «подпись» А.С. Долаев
Копия верна: судья А.С. Долаев
