Дата принятия: 04 февраля 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Воронцова И.С.,
при секретаре Гурьевой Э.Р.,
с участием прокурора Бородина А.Ю.,
представителя ответчика Администрации г. Шадринска Яковлева Д.С, действующий на основании доверенности от ... года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе ..., ... года гражданское дело по исковому заявлению ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города ... о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки мусора, находящейся во дворе жилого дома № по улице ...,
УСТАНОВИЛ:
... межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Администрации г. ... о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки мусора, находящееся во дворе жилого дома № по ул. .... В исковом заявлении указал, что межрайонной прокуратурой, на основании обращения председателей ЖСК № и №, проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве территории г. ..., в ходе которой установлено следующее. ... года с привлечением специалистов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г. ... проведена проверка соблюдения требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства при размещении отходов на территории г. .... Так. На территории г. ... во дворе жилого дома № по ул. ... расположена свалка твердых бытовых отходов. Указанная свалка располагается в ... метрах к северу от первого подъезда жилого дома, расположенного по адресу: .... Площадь данной свалки составляет ... кв.м. Состав отходов: бытовые отходы и сгоревший стройматериал. Свалка находится в непосредственной близости от жилых домов. Данная территория расположена в черте г. ..., в жилой застройке, и не предназначена для складирования и хранения твердых бытовых отходов, не обслуживается управляющими организациями, площадка для сбора и временного хранения не оборудована. Дальнейшее размещение свалки может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди населения г. ..., а также к возгоранию мусора, что неразрывно связано с выбросами в атмосферу продуктов горения, оказывающих отрицательное воздействие на здоровье населения и окружающую природную среду. Просил обязать Администрацию г. ... организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора, находящейся во дворе жилого дома № по ул. ....
Определением от ... года было принято уточненное исковое заявление, в котором ... межрайонный прокурор просит обязать Администрацию г. ... в срок до ... года организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора, находящейся во дворе жилого дома № по ул. ....
В судебном заседании представитель ... межрайонной прокуратуры помощник прокурора Бородин А.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.
Представитель ответчика Администрации г. ... Яковлев Д.С. в судебном заседании возражений против удовлетворения исковых требований не представил, оставил принятие решения на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. ... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, ранее был представлен отзыв, котором просят рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы, заслушав стороны, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.
... межрайонной прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований экологического и санитарно - эпидемиологического законодательства при размещении бытовых отходов на территории г. .... В ходе проверки выявлено размещение несанкционированной свалки твердых бытовых отходов во дворе жилого дома № по ул. ....
Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
Согласно заявлению от ЖСК № ул. ... и ЖСК № ул. ..., вор домов был отделен от двухэтажного деревянного дома, который ... года был расселен по программе «Ветхое жилье» сараями. После выселения жильцов, дом и постройки долгое время пустовали, пока ... года не произошел пожар, в результате которого се сараи сгорели, и был частично поврежден огнем дом. ... года дом был разломан и вывезен, а то, что осталось от сгоревших сараев, организация очищавшая место, где находиться дом, тракторами вытолкала весь хлам на территорию двора. На месте дома сделали автостоянку. А мусор так и остался стоять не убранным. На обращение в Администрацию г. ..., был дан ответ, что мусор будет убран ... года.
Согласно объяснению, данному А.А., председателем ЖСК №, усматривается, что поводом для обращения в прокуратуру послужило то, что во дворе дома образовалась свалка мусора. Свалка находится на земельном участке, который принадлежит муниципальному образованию - г. ... .
В соответствии с протоколом № от ... года, специалистом филиала ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в ... области» в г. ... выявлено наличие несанкционированной свалки, размером ... м. во дворе жилого дома по ул. ... .
В соответствии с экспертной оценкой объекта от ... года, данная филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... области в г. ...», было дано заключение: «на территории прилегающей (жилому дому №, по ул. ... на расстоянии ... метра выявлена санкционированная свалка» .
Вместе с тем, законодательством Российской Федерации устанавливается следующее.
Права граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии с ч.1 и 2 ст. 13 ФЗ № 89 территория муниципального образования подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.
П. 24 ч. 1 ст. 13 Устава г. ... установлено, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов относятся к компетенции городского округа. Администрация г. ... согласно п. 8 ч. 3 ст. 54 Устава участвует в охране окружающей среды на территории муниципального образования - г. ..., а также в соответствии с ч. 4 ст. 54 Устава вправе принять к своему рассмотрению любые другие вопросы, соответствующие полномочиям местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к полномочиям ... городской Думы и Главы города ... - главы администрации г. ....
При таких обстоятельствах, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может нарушить право неопределенного круга лиц на благоприятную среду.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ... межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города ... о понуждении к совершению действий по ликвидации несанкционированной свалки мусора, находящейся во дворе жилого дома № по улице ..., удовлетворить.
Обязать Администрацию города ... организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки мусора, находящейся во дворе жилого дома № по улице ... в срок до ... года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца, через канцелярию Шадринского районного суда.
Судья И.С. Воронцов
