Решение от 04 декабря 2013 года

    Дело №...
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    г.Новокузнецк 04 декабря 2013 года
 
    Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Семериковой И.Г.,
 
    при секретаре Глечиковой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганкова Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ганков А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.
 
    Свои требования мотивирует тем, что он в течение трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. В связи с данным обстоятельством он имеет право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    .. .. ....г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако решением УПФР от .. .. ....г. №... в назначении досрочно трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При подсчёте его трудового стажа комиссия не включила период с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 11 месяцев 27 дней) его службы в Советской Армии.
 
    Считает не включение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости указанного периода неправомерным. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшим в период призыва его на военную службу и п.п. «к» ч. 1 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Непосредственно до призыва на воинскую службу с .. .. ....г. по .. .. ....г. и сразу после нее с .. .. ....г. он работал на Шахте «.......» МУП СССР горнорабочим подземным.
 
    С учетом спорного периода стаж его работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно на день обращения в УПФР составлял 26 лет 3 месяца 17 дней (24 года 3 месяца 20 дней - специальный стаж, учтенный УПРФ, + 1 год 11 месяцев 27 дней - стаж его службы в Советской Армии).
 
    Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе в назначении ему трудовой пенсии по старости .. .. ....г. №... незаконным.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в трудовой стаж для назначения ему досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, как проработавшему на подземных работах по добыче угля не менее 25 лет, период с .. .. ....г. по .. .. ....г. его службы в Вооруженных Силах СССР;
 
    Назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с даты обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В судебном заседании истец Ганков А.В. и его представитель Кобелева О.В. заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, дали пояснения аналогичные иску.
 
    Представитель УПФР - Нохрина А.Г., действующая на основании доверенности №... от .. .. ....г. (л.д.19), в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, что Решением УПФР Ганкову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет. Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий №590 от 03.08.1972 года, предусматривало в соответствии с пп. «к» п.109 включение службы в Вооруженных Силах СССР в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях. Согласно п.16 вышеуказанного Положения, на льготных условиях право на пенсию по старости имеют: рабочие и служащие на подземных работах по Списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР; мужчины по достижении 50 лет при стаже работы не менее 20 лет. Из этого следует, что Ганков А.В. работая горнорабочим подземным, отслужив в Вооруженных Силах и вернувшись к этой же профессии, знал, что при достижении 50 лет и при определенном стаже работы ему будет установлена пенсия на льготных условиях в соответствии с действующим в тот период пенсионным законодательством. С вступлением в силу Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года №340-1, статьей 78 утвержден новый вид пенсии за выслугу лет гражданам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах независимо от возраста при специальном стаже в 25 или 20 лет. Данная норма также закреплена в пп.11 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Следовательно, новое пенсионное законодательство не только не ущемляет права истца в области пенсионного обеспечения, а предусматривает дополнительные льготы (независимо от возраста) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент прохождения Ганковым А.В. службы в рядах Советской Армии действующее законодательство предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы для назначения льготной пенсии, но оно также определяло возраст (50 лет) при достижении которого данная пенсия могла быть назначена. Однако истец обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ, которая назначается независимо от возраста лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, частично.
 
    В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст.27 п.1 пп.11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    В соответствии со ст.30 п.1 Закона № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
 
    В соответствии со ст.30 п.4 Закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;
 
    В соответствии со ст.30 п.9 Закона №173-ФЗ Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Судом установлено, что трудовую деятельность в подземных горных работах Ганков А.В. начал с .. .. ....г. горнорабочим подземным 1 разряда на шахте «.......» МУП СССР, .. .. ....г. уволен по призыву на военную службу, .. .. ....г. принят горнорабочим подземным на шахту «.......» МУП СССР, то есть Ганков А.В. продолжил работать по данной специальности, занятый полный рабочий день на подземных работах (л.д.4-9).
 
    На военную службу Ганков А.В. был призван .. .. ....г., демобилизован .. .. ....г. (л.д.5, 21-22).
 
    Согласно решению УПФР №... от .. .. ....г. Ганкову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.11-оборот).
 
    Из протокола Комиссии УПФР по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан от .. .. ....г. №... следует, что по документам, представленным к назначению пенсии, Ганков А.В. имеет 24 года 3 месяца 20 дней специального стажа на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых в неведущих профессиях. В связи с отсутствием на дату обращения за назначением пенсии-.. .. ....г. требуемого специального стажа для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день в неведущих профессиях, на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, Комиссия не усматривает возможность установления Ганкову А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», так как данное право возникает при наличии требуемого специального стажа 25 лет (л.д.10-11).
 
    Таким образом, обратившись .. .. ....г. в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, Ганков А.В. получил отказ в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. При определении специального стажа Ганкову А.В. Комиссией не был учтен период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г..
 
    При рассмотрении данного дела суд считает необходимым применить законодательство, действующее до вступления Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть до .. .. ....г., так как в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования в области пенсионных правоотношений, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с пп. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (далее Положение) служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим, служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда периоды, указанные в подпункте «К» - служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил, что Ганков А.В. без учета периода службы в рядах Советской Армии работал 24 года 3 месяца и 20 дней на предприятиях угледобывающей отрасли, где был непосредственно занятым полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля. Период военной службы в рядах Советской Армии Ганкова А.В. составил с .. .. ....г. по .. .. ....г. (1 год 11 месяцев 27 дней).
 
    Однако согласно ст. 90 Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» служба в составе Вооруженных Сил СССР, пребывание в партизанских отрядах в период гражданской и Великой Отечественной войн, служба в органах государственной безопасности и внутренних дел (в том числе в период, когда эти органы именовались по другому) включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.
 
    Согласно ст. 133.1 Закон РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» время выполняемых до .. .. ....г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до .. .. ....г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.
 
    Таким образом, после .. .. ....г. период службы в составе Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Следовательно, включению в специальный трудовой стаж Ганкова А.В. подлежит только период его службы в рядах Советской Армии с .. .. ....г. по .. .. ....г. (6 месяцев 22 дня).
 
    Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникло у Ганкова А.В. с .. .. ....г. (л.д.23), так как к данному времени трудовой стаж Ганкова А.В., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях составлял 25 лет 1 день, то есть более 25 лет.
 
    Доводы представителя УПФР о необходимости достижения возраста 50 лет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд находит необоснованными, так как действующее пенсионное законодательство (пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года) предусматривает возможность назначения пенсии по старости независимо от возраста, п.16 Положения от 03.08.1972 года в данном случае не применяется. Поэтому возраст истца на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости правового значения не имеет.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецка Кемеровской области от .. .. ....г. об отказе в включении в специальный стаж Ганкова Александра Владимировича, дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода службы в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. до .. .. ....г.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Ганкова Александра Владимировича, ....... года рождения, уроженца г. ......., дающий право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период службы в Вооруженных силах СССР с .. .. ....г. до .. .. ....г. – 6 месяцев 22 дня.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области назначить Ганкову Александру Владимировичу, ....... года рождения, уроженцу г. ......., досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с .. .. ....г.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: __________________________________________ И.Г. Семерикова
 
    Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г.
 
    Судья___________________________________________ И.Г. Семерикова