Дата принятия: 04 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 декабря 2013 года г. Новокуйбышевск
Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Думан С.И.,
при секретаре Семеновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Новоградсервис» Копейкиной Е.А. на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 06.11.2013 года в отношении должностного лица Пивоварова В. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением о назначении административного наказания по делу <№> от 06.11.2013г., вынесенным Административной комиссией г.о.Новокуйбышевск, должностное лицо Пивоваров В.А. привлечен к административной ответственности за нарушение ст.4.11 ч.1 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Представитель ООО «Новоградсервис» по доверенности Копейкина Е.А. обратилась с жалобой на данное постановление, в которой указала, что 21.10.2013г. Административная комиссия администрации городского округа Новокуйбышевск, в целях выяснения обстоятельств по делу и привлечения к ответственности виновных, просила обеспечить явку должностного лица ООО «Новоградсервис», ответственного за производство земляных работ для дачи объяснений по существу и составления протокола об административном правонарушении. В извещении было указано, что 15.10.2013 г. в ходе обследования территории г.о. Новокуйбышевск установлено ведение земляных работ без разрешения. Согласно ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В данном случае протокол об административном правонарушении составлен на седьмой день после непосредственного обнаружения факта нарушения. Кроме того, нарушен пункт 4 постановления Администрации г.о. Новокуйбышевска <№> от 14.05.2013г. Порядка производства земляных работ на территории городского округа Новокуйбышевск, где сказано, что в случае нарушения порядка, уполномоченное лицо Управления АКР составляется акт и выдает лицу, осуществляющему земляные работы, предписание об устранении нарушений с указанием сроков устранения. При неисполнении предписания об устранении нарушений, уполномоченным лицом Управления АКР составляет протокол об административном нарушении, который направляется для рассмотрения в административную комиссию городского округа Новокуйбышевск. В нарушении вышеуказанных норм предписание выдано не было, не был установлен срок для устранения в добровольном порядке.
В судебном заседании представитель ООО «Новоградсервис» Копейкина Е.А. по доверенности поддержала жалобу в полном объеме и просила признать постановление <№> от 06.11.2013г. о назначении административного наказания, выданного Административной комиссией городского округа Новокуйбышевск незаконным и отменить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В судебном заседании представитель Административной комиссии г.о.Новокуйбышевск Крюкова М. В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы ООО «Новоградсервис».
Исследовав материалы жалобы, проверив доводы, изложенные в жалобе, заслушав доводы представителя по доверенности ООО «Новоградсервис» Копейкиной Е.А., представителя Административной комиссии г.о.Новокуйбышевск Крюковой М.В., и дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что 22.10.2013г. Административной комиссией был составлен протокол <№> об административном правонарушении в отношении должностного лица Пивоварова В.А., из которого следует, что 15 октября 2013г. в 13 часов 35 минут был установлен факт производства земляных работ ООО «Новоградсервис» без разрешения в нарушение п.1.3 и 3.19.1 порядка производства земляных работ на территории г.о.Новокуйбышевск, утвержденного постановлением Администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 14.05.2013г., за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».
Постановлением Административной комиссии г.о.Новокуйбышевск от 06.11.2013г. Пивоваров В.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Согласно пункту 4 порядка производства земляных работ на территории г.о.Новокуйбышевск, утвержденного постановлением Администрации г.о.Новокуйбышевск от 14.05.2013г. №1469, в случае нарушения настоящего порядка, уполномоченное лицо Управления АКР составляет акт и выдает лицу, осуществляющему земляные работы, предписание об устранении нарушений с указанием сроков устранения. При неисполнении предписания об устранении нарушений, уполномоченным лицом Управления АКР составляется протокол об административном правонарушении, который направляется для рассмотрения в административную комиссию г.о. Новокуйбышевск.
В данном случае акт и предписание об устранении нарушений не были составлены уполномоченным лицом Управления АКР, не был установлен срок для устранения нарушений в добровольном порядке, таки образом был нарушен пункту 4 порядка производства земляных работ на территории г.о.Новокуйбышевск, утвержденного постановлением Администрации г.о.Новокуйбышевск от 14.05.2013г. №1469.
Следовательно, постановление о назначении административного наказания <№> от 06.11.2013 года, вынесенное Административной комиссией городского округа Новокуйбышевск в отношении должностного лица Пивоварова В.А., подлежит отмене по указанным выше основаниям.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу представителя ООО «Новоградсервис» Копейкиной Е.А. на постановление о назначении административного наказания по делу <№> от 06.11.2013 года в отношении должностного лица Пивоварова В. А.– удовлетворить.
Постановление о назначении административного наказания <№> от 06.11.2013 года, вынесенное Административной комиссией городского округа Новокуйбышевск в отношении должностного лица Пивоварова В. А. – отменить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.
Судья: С.И. Думан
