Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-1667/14 4 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Чернышовой Г.И. при секретаре Мороз В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора к МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа», администрации Лужского муниципального района о выделении денежных средств и обязании оборудования входа в здание пандусами,
УСТАНОВИЛ:
Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Оредежская СОШ»), администрации Лужского муниципального района об обязании администрации Лужского муниципального района выделить денежные средства на выполнение работ по оборудованию здания школы пандусом; обязании МОУ «Оредежская СОШ» организовать работы по оборудованию входа в здание учреждения пандусом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что вход в здание МОУ «Оредежская СОШ» не оборудован пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла – коляски.
Таким образом, отсутствие пандуса у входа в здание МОУ «Оредежская СОШ» нарушает право инвалидов на образование, а также права инвалидов - законных представителей детей, которые также имеют право доступа в учреждения образования.
Согласно уставу МОУ «Оредежская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области.
Собственником имущества является МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области.
Ссылаясь на ст. 7 Конституции Российской Федерации, ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец просит суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель прокуратуры Виноградова Т.С. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что если ширина крыльца не позволяет установить стационарный пандус, возможна установка съемных конструкций.
Администрация Лужского муниципального района в лице представителя по доверенности Волковой О.В. возражала против заявленных требований, указав, что МОУ «Оредежская СОШ» не обращалась с заявкой на выделение денежных средств для установки пандуса и внесении изменений в бюджет. Решение о внесении изменений в бюджет не принималось Советом депутатов Лужского муниципального района.
В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2014г. средства на закупку съемных конструкций пандуса не предусмотрены.
Ответчик МОУ «Оредежская СОШ» в лице представителя по доверенности Сиговой Н.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, что подтверждено письменным заявлением, приобщенным к материалам дела (л.д.28).
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
(см. текст в предыдущей
В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16 июля 2001 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. В здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, лестницы на перепадах рельефа должны дублироваться пандусами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями.
Согласно Уставу МОУ «Оредежская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем которого является МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области.
Статья 210 ГК РФ возлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Судом установлено что, Лужской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в ходе которой установлено, что вход в здание МОУ «Оредежская СОШ» не оборудован пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, использующих кресла – коляски, в здание школы.
Из ответа администрации Лужского муниципального района Ленинградской области от 27.06.2014 года в адрес Лужской городской прокуратуры следует, что МОУ «Оредежская СОШ» пандусами не оборудован (л.д.8-13).
Данное обстоятельство не оспорено ответчиками в ходе рассмотрения дела.
МОУ «Оредежская СОШ» является учреждением образования, а потому относится к числу объектов социальной инфраструктуры, и на него распространяются требования норм, в силу которых здание должно быть приспособлено для доступа инвалидов.
Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь и свободное развитие.
Согласно уставу детского сада финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества.
Вместе с тем, администрацией МО «Лужский муниципальный район» денежные средства на обеспечение образовательных учреждений, в том числе МОУ «Оредежская СОШ», пандусами, обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, не выделялось.
В соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится помимо прочего, формирование, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета.
Ссылка представителя администрации Лужского муниципального района на отсутствие финансовых средств для оборудования здания пандусом, не может быть принята судом, поскольку являясь исполнительно-распорядительным органом, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области правомочна решить вопрос о выделении средств из бюджета Лужского муниципального района для выполнения данных требований.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе: защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение.
Допущенные нарушения федерального законодательства нарушают права неопределенного круга лиц инвалидов на беспрепятственный доступ в здание МОУ «Оредежская СОШ», на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских прав, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Количество инвалидов, права которых нарушены в связи с отсутствием оборудования входов в здание пандусами, обеспечивающими доступ инвалидов в МОУ «Оредежская СОШ», не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены.
Невыполнение ответчиками требований по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга инвалидов.
Оценив представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лужского городского прокурора к МОУ «Оредежская средняя общеобразовательная школа», администрации Лужского муниципального района об обязании выделении денежных средств и оборудования входа в здание пандусом удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области выделить денежные средства на выполнение работ по оборудованию входа в здание школы пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в МОУ «Оредежская СОШ», расположенной по адресу: Ленинградская область, Лужский район, п. Оредеж, ул. Некрасова, д. 20.
Обязать МОУ «Оредежская СОШ» организовать работы по оборудованию входа в здание учреждения пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов в здание учреждения.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ
Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2014г.
