Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-901/2014
Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
Г. Чусовой 04 августа 2014 года
Чусовской городской суд Пермского края
В составе председательствующего судьи Батуевой Г.Г.,
При секретаре Галкиной Е.А.
С участием прокурора Антушкиева А.Е.
Представителя ответчика Муниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Чусовской» Сорокиной Н.Р.
Рассмотрел в открытом судебном заседании в гор. Чусовом
гражданское дело по иску Чусовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю, Муниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Чусовской» о приведении помещений для задержанных лиц дежурной части Муниципального отдела Министерства внутренних дел России «Чусовской» в нормативное состояние, суд
у с т а н о в и л:
..... в Чусовской городской суд обратился Чусовской городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю), Муниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Чусовской» (МО МВД России «Чусовской») о приведении помещений для задержанных лиц дежурной части МО МВД РФ «Чусовской» в нормативное состояние.
В судебном заседании прокурор Антушкиев А.Е. заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что Чусовской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения МО МВД России «Чусовской» (Отдел) требований законодательства о полиции, санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности при доставлении граждан в дежурную часть Отдела. В ходе проведенной проверки установлено, что в дежурной части МО МВД России «Чусовской» расположены .... помещения для задержанных лиц, .... из которых площадью .... Вход в каждое из указанных помещений осуществляется через металлические решетчатые двери, размером .... см. каждая. Помещения для задержанных лиц окон и освещения не имеют. Каждое из помещений обеспечено скамьей и принудительной вентиляцией. Наставлениями о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан, утвержденными приказом Министерства внутренних дел России от 30.04.2012г. № 389 определены Правила оборудования служебных помещений для задержанных лиц: Количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее 3 помещений для задержанных. Норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 кв.м. на одного человека. Помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Если в помещении для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты. В средней части двери помещения на высоте 1,5 м. от пола монтируются конусообразные смотровые глазки диаметром около 140 мм. в сторону обзора и 40 мм. - с противоположной стороны. Смотровые глазки должны быть остеклены прозрачным органическим стеклом и закрываться бесшумно вращающейся крышкой из резины. Конус смотрового глазка заделывается штампованным по форме металлическим корпусом. Также в дверях помещения для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м. от пола изготавливаются форточки размером не более 25 х 22 см., открывающиеся в сторону коридора. Для удержания форточки в горизонтальном положении делается уступ. Помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м. и высотой 0,6 м.. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м.. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа "мороз". В оконных приемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) устанавливается металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм. или поперечных полос сечением 60 х 12 мм.. Размеры ячеек решетки составляют 120 х 200 мм.. Закладные детали для крепления решеток заделываются в стену на 100-150 мм.. Допускается установка на окнах жалюзи. Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией. Радиаторы отопления в помещении для задержанных защищаются кожухами из листового железа или решетками без острых выступов. Электропроводка в помещении для задержанных прокладывается скрыто под штукатуркой. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками, или небьющимся прозрачным материалом. До настоящего времени, указанные требования к помещениям для задержанных лиц в дежурной части Отдела не соблюдены. Просил суд в соответствии с требованиями Наставлений о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан обязать МО МВД России «Чусовской» разработать проектно-сметную документацию по приведению помещений для задержанных лиц дежурной части МО МВД России «Чусовской» в нормативное состояние в срок до ..... и обязать ГУ МВД России по Пермскому краю профинансировать работы по приведению помещений для задержанных лиц дежурной части МО МВД России «Чусовской» в нормативное состояние в срок до ...... А также обязать МО МВД России «Чусовской» привести помещения для задержанных лиц дежурной части МО МВД России «Чусовской» в нормативное состояние согласно проектно-сметной документации в срок до ......
Ответчик ГУ МВД России по Пермскому краю представителя в суд не направили, о дне слушания дела были извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Из письменных возражений по иску следует, что с иском прокурора не согласны. ..... ... ГУ МВД России по Пермскому краю был проверен локально-сметный расчет на ремонт дежурной части МО МВД России «Чусовской» на сумму .... руб.. В указанном расчете предусмотрено увеличение площади помещений для задержанных лиц за счет сокращения количества помещений, а также замена дверей. В соответствии с приказом Министерства внутренних дел России от 26.09.2012г. № 890 «Об организации планирования в органах внутренних дел РФ» соответствующие заявки в Департамент тыла Министерства внутренних дел России по Пермскому краю формируются и направляются в конце текущего года. Денежные средства, при утверждении будут выделены в первом квартале года, следующего за годом направления заявки. С учетом изложенного, ГУ МВД России по Пермскому краю выполнило свои обязательства в части организации капитального ремонта помещений дежурной части МО МВД России «Чусовской».
Представитель ответчика МО МВД России «Чусовской» Сорокина Н.Р. иск не признала и суду пояснила, что действительно помещения для задержанных лиц дежурной части МО МВД России «Чусовской» не соответствуют Правилам оборудования служебных помещений для задержанных лиц, определенных приложением № 2 к Наставлениям о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан. ..... при проведении служебной проверки Чусовской городской прокуратурой это было установлено, на что был составлен акт проведения проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и пожарной безопасности от ...... Однако, со стороны ГУ МВД России по Пермскому краю никаких действий в части организации капитального ремонта помещений дежурной части Отдела не произведено.
Суд, заслушав показания сторон, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, считает требования Чусовского городского прокурора подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Основанием для обращения прокурора в суд в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц послужило нарушение их прав, гарантированных Конституцией РФ.
В силу п. 13 ст.13 Федерального закона «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте); установления личности гражданина, если имеются основания полагать, что он находится в розыске как скрывшийся от органов дознания, следствия или суда, либо как уклоняющийся от исполнения уголовного наказания, либо как пропавший без вести; защиты гражданина от непосредственной угрозы его жизни и здоровью в случае, если он не способен позаботиться о себе либо если опасности невозможно избежать иным способом, а также в других случаях, предусмотренных федеральным законом, - с составлением протокола в порядке, установленном частями 14 и 15 ст. 14 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.19 ч.10 раздела 2 Положения о МО МВД России «Чусовской» (реализующем задачи и функции Отдела внутренних дел на территории Чусовского, Горнозаводского и Гремячинского районов) Отдел, реализуя на территории обслуживания задачи и полномочия Отдела внутренних дел обеспечивает в соответствии с законодательством РФ содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.
В целях совершенствования организации деятельности дежурных частей территориальных органов Министерства внутренних дел России, обеспечения законности исполнения обязанностей и реализации прав полиции после доставления граждан в служебные помещения дежурных частей территориальных органов Министерства внутренних дел России приказом Министерства внутренних дел России от 30.04.2012г. № 389 утверждены Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан.
Наставления устанавливают последовательность действий оперативного дежурного после доставления в дежурную часть территориального органа Министерства внутренних дел России (отдела, отделения, пункта полиции) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в целях выполнения процессуальных действий, предусмотренных законодательством РФ, а также обеспечения соблюдения прав и свобод лиц, доставленных в дежурные части.
Приложением № 2 к Наставлениям определены Правила оборудования служебных помещений для задержанных лиц.
В соответствии с п. 1 Правил количество помещений для задержанных определяется исходя из нормы санитарной площади для размещения задержанных лиц с учетом их среднесуточной наполняемости, но не менее 3 помещений для задержанных. Норма санитарной площади в помещении для задержанных составляет 4 кв.м. на одного человека.
Также пунктами 2, 4-7, 9-10 Правил установлено, что задержанные лица содержатся под охраной сотрудников полиции в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.
Помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор.
Если в помещении для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты. В средней части двери помещения на высоте 1,5 м. от пола монтируются конусообразные смотровые глазки диаметром около 140 мм. в сторону обзора и 40 мм. - с противоположной стороны. Смотровые глазки должны быть остеклены прозрачным органическим стеклом и закрываться бесшумно вращающейся крышкой из резины. Конус смотрового глазка заделывается штампованным по форме металлическим корпусом.
Также в дверях помещения для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м. от пола изготавливаются форточки размером не более 25 х 22 см., открывающиеся в сторону коридора. Для удержания форточки в горизонтальном положении делается уступ.
Помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м. и высотой 0,6 м.. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м.. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа "мороз". В оконных приемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами.
С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) устанавливается металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм. или поперечных полос сечением 60 х 12 мм.. Размеры ячеек решетки составляют 120 х 200 мм.. Закладные детали для крепления решеток заделываются в стену на 100-150 мм.. Допускается установка на окнах жалюзи.
Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией.
Радиаторы отопления в помещении для задержанных защищаются кожухами из листового железа или решетками без острых выступов.
Электропроводка в помещении для задержанных прокладывается скрыто под штукатуркой. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками, или небьющимся прозрачным материалом.
Согласно акта проведения проверки соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и пожарной безопасности от ..... Чусовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и пожарной безопасности в МО МВД России «Чусовской». В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения: комнаты для задержанных лиц расположены в дежурной части МО МВД России «Чусовской» на .... этаже здания по адресу: ... ... В дежурной части находится .... комнаты; площадь каждой .... кв.м.. Вход в комнату (каждую из имеющихся ....) осуществляется через решетчатую металлическую дверь, размером ...... При входе в комнаты имеется скамья и принудительная вентиляция. Помещения для задержанных лиц сообщаются с залом оперативного дежурного непосредственно, находится в едином помещении. Двери в комнаты для задержанных представляют собой открытые решетки металлические. Указанные помещения для задержанных лиц окон не имеют. Радиаторов отопления в комнатах задержанных не имеется. Освещения в комнатах нет, указанные комнаты освещаются при помощи установленных в зале дежурной части на потолке .... прожекторов. Прожектора расположены на потолке напротив входной двери каждой из указанных комнат задержанных лиц (л.д. 7-9).
Таким образом, помещения для задержанных в дежурной части МО МВД России «Чусовской» лиц не соответствуют предъявляемым Наставлениями требованиям.
Из показаний свидетеля В. - ... следует, что в ..... Чусовской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека и пожарной безопасности дежурной части МО МВД России «Чусовской». Был выявлен ряд нарушений. В основном нарушения заключаются в том, что площади комнат для задержанных лиц не соответствуют нормам и отсутствие надлежащего освещения. Им лично составлялась в .... смета ремонта помещений дежурной части. Пока намерены устранить нарушения в части несоблюдения требований к площадям помещений для задержанных лиц. Остальные нарушения намерены устранять позднее, по мере возможности, поскольку все зависит от размера выделенных денежных средств из федерального бюджета.
Представитель ответчика МО МВД РФ «Чусовской» в судебном заседании подтвердила, что в локально-сметном расчете от ..... не предусмотрены работы по приведению помещений для задержанных лиц в соответствии с Наставлениями о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан, согласно которым: Помещение для задержанных сообщается с залом (комнатой) оперативного дежурного через отдельный коридор. Если в помещении для задержанных отсутствует проем с прозрачным оргстеклом, допускается установка смотрового глазка в двери комнаты. В средней части двери помещения на высоте 1,5 м. от пола монтируются конусообразные смотровые глазки диаметром около 140 мм. в сторону обзора и 40 мм. - с противоположной стороны. Смотровые глазки должны быть остеклены прозрачным органическим стеклом и закрываться бесшумно вращающейся крышкой из резины. Конус смотрового глазка заделывается штампованным по форме металлическим корпусом. Также в дверях помещения для задержанных по центру на высоте 1,1-1,15 м. от пола изготавливаются форточки размером не более 25 х 22 см., открывающиеся в сторону коридора. Для удержания форточки в горизонтальном положении делается уступ. Помещения имеют в наружных стенах окна шириной 0,9 м. и высотой 0,6 м.. Низ окна располагается от уровня пола на высоте не менее 1,6 м.. Внутреннее остекление предусматривается из армированного стекла, а наружное - из стекла типа "мороз". В оконных приемах вместо подоконников устраиваются откосы с закругленными углами. С наружной стороны оконного проема или между оконными переплетами (в зависимости от местных условий) устанавливается металлическая решетка из круглой стали диаметром 20 мм. или поперечных полос сечением 60 х 12 мм.. Размеры ячеек решетки составляют 120 х 200 мм.. Закладные детали для крепления решеток заделываются в стену на 100-150 мм.. Допускается установка на окнах жалюзи. Помещение для задержанных оборудуется приточно-вытяжной вентиляцией. Радиаторы отопления в помещении для задержанных защищаются кожухами из листового железа или решетками без острых выступов. Электропроводка в помещении для задержанных прокладывается скрыто под штукатуркой. Электрические лампы для освещения размещаются в нишах над дверью или на потолке и ограждаются металлическими решетками или сетками, или небьющимся прозрачным материалом.
Суд считает, что доводы ответчиков о том, что ими разработаны и высланы необходимые документы для переоборудования в г. ... и деньги будут выделены в конце года суд находит неубедительными как основание для отказа в иске прокурору. Так как фактически на настоящее время комнаты для задержанных дежурной части МО МВД России «Чусовской не соответствует нормативам, установленным Наставлениями о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа Министерства внутренних дел России после доставления граждан, утвержденных приказом Министерства внутренних дел России от 30.04.2012г. № 389, каких-либо финансовых документов, подтверждающих выделение денежных средств именно в первом квартале года, следующего за годом направления заявки ответчиками не представлено.
Финансирование по ремонту помещения дежурной части МО МВД России «Чусовской» осуществляется ГУ МВД России по Пермскому краю в пределах выделенных денежных средств из федерального бюджета. Сметный расчет ремонта помещения дежурной части МО МВД России «Чусовской» в настоящее время составлен, рассмотрен ГУ МВД России по Пермскому краю денежные средства на ремонт не выделены.
При таких обстоятельствах, нахождение комнат для задержанных дежурной части МО МВД России «Чусовской», приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, которых задерживают и доставляют в дежурную часть работники полиции при совершении правонарушений указанными лицами, а также работников полиции, которые работают с указанными правонарушителями.
Таким образом, исковые требования Чусовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Муниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Чусовской» разработать проектно-сметную документацию по приведению помещений для задержанных лиц дежурной части Муниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Чусовской» в нормативное состояние в соответствии с требованиями, предусмотренными пп. 1, 2, 4-7, 9-10 Правил, являющихся приложением № 2 к Наставлениям о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденным Приказом МВД России от 30.04.2012г. № 389 в срок до ......
Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Пермскому краю профинансировать работы по приведению помещений для задержанных лиц дежурной части Муниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Чусовской» в нормативное состояние в соответствии с требованиями, предусмотренными пп. 1, 2, 4-7, 9-10 Правил, являющихся приложением № 2 к Наставлениям о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденным Приказом МВД России от 30.04.2012г. № 389 в срок до ......
Обязать Муниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Чусовской» привести помещения для задержанных лиц дежурной части Муниципального отдела Министерства внутренних дел РФ «Чусовской» в нормативное состояние согласно проектно-сметной документации в срок до ......
Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано, принесено прокурором представление в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края.
Председательствующий: Г.Г. Батуева
