Дата принятия: 04 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Тарко-Сале, ЯНАО 04 августа 2014 года
Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Пономарев А.В., с участием Решетило В.В., защитника Виноградова А.А.,
рассмотрев жалобу Решетило В.В. на постановления старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 № 37/2014, 38/2014, 39/2014, 58/2014, 59/2014, 60/2014, № 61/2014, 62/2014, № 36/2014, 45/2014, 46/2014, 47/2014, № 48/2014, 49/2014, 50/2014, 51/2014, 52/2014, 54/2014, 56/2014, 57/2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица:
Решитело В. В., <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проверки ЗАО «<данные изъяты>», установлено, что Общество с целью обслуживания подводного перехода газового трубопровода использовало акваторию водных объектов на территории Пуровского района в отсутствии правоустанавливающих документов (договора водопользования).
Данным противоправным деянием были нарушены требования п.14 ст.1, ч.1,2,3 ст.11.Водного кодекса РФ.
Согласно положения указанных статей, для пользования водным объектом необходимо заключение договора водопользования или получение разрешения о предоставлении водного объекта в пользование. Исключение из этого правила составляют случаи, прямо предусмотренные частью 3 статьи 11 ВК РФ. Приведенный в указанной норме перечень не содержит указаний на случай при котором заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование при осуществлении эксплуатации подводного перехода трубопровода или использование акватории водного объекта не требуется.
ЗАО «<данные изъяты>» использовало акваторию водных объектов на территории Пуровского района, а также эксплуатировало подводный переход трубопровода для транспортировки газа.
Ответственным должностным лицом ЗАО «<данные изъяты>», за соблюдением норм и требований водного законодательства при осуществлении производственной деятельности на объектах ЗАО «<данные изъяты>», в том числе для подготовки и разработки условий договоров и подготовки документов для заключения договора на водопользование, согласно пункта 2.5 Должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ Инженера по охране окружающей среды 1 категории является Решетило В.В., исполняющий обязанности инженера по охране окружающей среды 1 категории Общества со 02.07.2012.
Решетило В.В. постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № 37/2014, 38/2014, 39/2014, 58/2014, 59/2014, 60/2014, от ДД.ММ.ГГГГ № 61/2014, 62/2014, от ДД.ММ.ГГГГ № 36/2014, 45/2014, 46/2014, 47/2014, от ДД.ММ.ГГГГ № 48/2014, 49/2014, 50/2014, 51/2014, 52/2014, 54/2014, 56/2014, 57/2014 привлечен к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и ему назначено наказание за каждое административное правонарушение в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Не согласившись с постановлением, Решетило В.В., обратился с жалобой, в которой указал, с выявленным правонарушением согласен, так как предприятие эксплуатировало водные объекты для транспортировки газа (трубопровод) на территории Пуровского района без правоустанавливающих документов. Однако не согласен с тем, что в отношении него вынесено двадцать постановлений. Считает, что совершил одно правонарушение.
В судебном заседании Решетило В.В. и его защитник Виноградов А.А. подержали жалобу по изложенным в ней доводам.
Виновность Решетило В.В. в совершении правонарушения полностью подтверждается исследованным в судебном заседании документами, а именно: постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 37/2014, 38/2014, 39/2014, 58/2014, 59/2014, 60/2014, от ДД.ММ.ГГГГ № 61/2014, 62/2014, от ДД.ММ.ГГГГ № 36/2014, 45/2014, 46/2014, 47/2014, от ДД.ММ.ГГГГ № 48/2014, 49/2014, 50/2014, 51/2014, 52/2014, 54/2014, 56/2014, 57/2014, постановлениями о возбуждении этих дел, протоколом № исследования качества воды природной поверхностной, в соответствии с которым в осуществлялся отбор проб воды; объяснениями генерального директора ЗАО «<данные изъяты>», должностной инструкцией Решетило В.В., копии приказов о возложении обязанностей инженера по охране окружающей среды Общества от ДД.ММ.ГГГГ №102б и от ДД.ММ.ГГГГ №117/1, объяснениями Решетило В.В.
Виновность Решетило В.В. в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными доказательствами, которые суд считает достаточными. Действия Решетило В.В. правильно квалифицированы по ст. 7.6 КоАП РФ.
При оценке назначенного наказания, суд, должностное лицо руководствуется требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой, при назначении административного наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Таким образом установлено, что правонарушение должностным лицом ЗАО «<данные изъяты>» Решетило В.В. совершено в одно время – 09.01.2014. ЗАО «<данные изъяты>» в лице должностного лица Решетило В.В. использовало акваторию водных объектов расположенных фактически в одном месте на территории Пуровского района, для транспортировки газа, вдоль одного газопровода, без правоустанавливающих документов, т.е. совершило административное правонарушение предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, - использование водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.
Согласно разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
Следовательно, двадцать рассмотренных в отношении Решетило В.В. дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6 КоАП РФ, подлежат объединению в одно производство с назначением Решетило В.В. одного административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовало акваторию водных объектов на территории Пуровского района в отсутствии правоустанавливающих документов (договора водопользования).
Руководствуясь ст. 30.1- 30.17 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Решетило В.В. на постановления старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 № 37/2014, 38/2014, 39/2014, 58/2014, 59/2014, 60/2014, № 61/2014, 62/2014, № 36/2014, 45/2014, 46/2014, 47/2014, № 48/2014, 49/2014, 50/2014, 51/2014, 52/2014, 54/2014, 56/2014, 57/2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Решитело В. В. – удовлетворить частично.
Постановления старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 № 37/2014, 38/2014, 39/2014, 58/2014, 59/2014, 60/2014 № 61/2014, 62/2014, № 36/2014, 45/2014, 46/2014, 47/2014, № 48/2014, 49/2014, 50/2014, 51/2014, 52/2014, 54/2014, 56/2014, 57/2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Решетило В.В. – объединить в одно производство.
Постановления старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа по охране природы, заместителя начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами, в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 № 37/2014, 38/2014, 39/2014, 58/2014, 59/2014, 60/2014, № 61/2014, 62/2014, № 36/2014, 45/2014, 46/2014, 47/2014, № 48/2014, 49/2014, 50/2014, 51/2014, 52/2014, 54/2014, 56/2014, 57/2014, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Решетило В.В. изменить: назначить должностному лицу ЗАО «<данные изъяты>» Решитело В. В. по ст.7.6 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании акватории водных объектов расположенных на территории Пуровского района, для транспортировки газа, вдоль одного газопровода, без правоустанавливающих документов.
Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья А.В. Пономарев
