Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело №2-1267/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ткаченко М.В.
при секретаре Руденок Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес>, третье лицо <адрес> об обязании произвести ограждение территории,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес>, третье лицо <адрес> об обязании произвести ограждение территории.
В обоснование заявленных требований ссылался на то, что <данные изъяты> городской прокуратурой проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя образовательная школа № <адрес> требований законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействии терроризму.
По результатам проверки деятельности МБОУ СОШ № <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что территория не полностью ограждена забором, имеющийся забор деформирован, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении и иных лиц, не отвечает требованиям предупреждения терроризма на территории Российской Федерации и в отдельно взятом образовательном учреждении. Выявленные нарушения влекут значительное снижение уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения и в случае совершения на его территории преступлений террористической направленности могут повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера материального ущерба.
Установка ограждения по периметру образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Администрацией образовательного учреждения надлежащие меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников, охране подведомственной территории, зданий и сооружений МБОУ не приняты.
Ранее принятые меры прокурорского реагирования оказались неэффективными и не привели к устранению допущенных ответчиком нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействию терроризму.
Просил обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействию терроризму путем ограждения территории образовательного учреждения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник <данные изъяты> городского прокурора ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика МБОУ СОШ № <адрес>, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в судебное заседание явился, исковые требования признал, объяснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ получено положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости. Как только будут выделены необходимые средства, ограждение будет сделано.
Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.
С учетом мнения сторон, и применительно положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
В соответствия с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из представленного суду Устава следует, что МБОУ СОШ № <адрес>, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, осуществляющим муниципальное задание для МБОУ СОШ № <адрес> в соответствии с предусмотренным Уставом основными видами деятельности. Учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением. Учреждением МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальное образование «<адрес>». Учредителем МБОУ СОШ № <адрес> является муниципальное образование «<адрес>», предметом деятельности которого является оказание услуг в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления <адрес> в сфере образования, установленных п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» определяет, что государственная политика в области образования основывается на гуманистическом характере образования, приоритете общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности.
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, а также выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны, осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствий со ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.
Установка ограждения по периметру образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ "Об образовании" и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Как следует из информации начальника Управления образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Управление образования обратилось в просьбой к Министру общего и профессионального образования РО о включении в областную долгосрочную целевую программу «Профилактика экстремизма и терроризма в РО на 2012-2014годы» мероприятий по устройству ограждений территорий пяти муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений <адрес>, в том числе и МБОУ СОШ № <адрес>.
Согласно сметной документации, задания на проектирование, ведомости объемов работ, локального сметного расчета, стоимость ограждения МБОУ СОШ № <адрес> составляет <данные изъяты> тыс. руб. (л.д. 57-59).
Учитывая изложенное, а также отсутствие возражений ответчика по существу исковых требований, суд считает требования <данные изъяты> городского прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействию терроризму путем ограждения территории образовательного учреждения подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает разумным требование о сроках, в течение которых надлежит выполнить необходимые мероприятия – шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № <адрес>, третье лицо <адрес> об обязании произвести ограждение территории, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, устранить нарушения законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и противодействию терроризму путем ограждения территории образовательного учреждения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий М.В. Ткаченко
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
