Решение от 04 августа 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
 
    04 августа 2014 года г.о. Самара
 
    судья Советского районного суда г.Самара Миронова С.В..,
 
    при секретаре Бородулиной Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тугушева ФИО12 на постановление мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г.Самары Самарской области Ломакиной Т.Н. от 03.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г.Самары от 03.07.2014г. должностное лицо ЗАО «Медицинская компания ИДК» главный врач Тугушев М.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3500руб.
 
    Тугушев М.Т. не согласен с постановлением мирового судьи, просит его отменить, ссылаясь в жалобе на составление протокола об административном правонарушении с нарушением КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель Тугушева М.Т. по доверенности Татаринцева Т.И. просила суд постановление мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г.Самары Самарской области Ломакиной Т.Н. от 03.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ЗАО «Медицинская компания ИДК» Тугушева М.Т. отменить, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании потерпевшая Гисич О.В. просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
    В судебное заседание представитель Министерства Здравоохранения Самарской области не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи по следующим основаниям.
 
        Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
        В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что при анализе копии медицинской карты стационарного больного № Гисич О.В., копии прайс-листа на медицинские услуги ЗАО «Медицинская компания ИДК» от 01.04.2013г., копии договора предоставления медицинских услуг от 09.01.2013г., копии пояснительной записки врача терапевта, гастроэнтеролога ФИО6 от 26.03.2014г. и врача-хирурга ФИО7 от 26.03.2014г., копии трудового договора от 01.03.2014г., копии должностной инструкции врача-эндоскописта многопрофильной больницы «Госпитальный центр» ДИ №07.1187.01.-2014 от 10.01.2014г., установлено, что В период обращения и лечения пациентки Гисич О.В. с 27.05.2013г. по 31.05.2013г. в ЗАО «Медицинская компания ИДК» данное лечебное учреждение экстренную эндоскопическую помощь при необходимости оказывало на основании договора предоставления медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. ФИО8», где в спецификации приложения № к договору значится наименование услуги: врач- эндоскопист. В перечне медицинских услуг прайс-листа ЗАО «Медицинская компания ИДК», действующего с 01.04.2013, эндоскопических диагностических или лечебно-диагностических видов медицинских услуг для обследования желудочно- кишечного тракта не значится. Представленный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Медицинская компания ИДК» и ФИО9, свидетельствует, что по совместительству в подразделение ЗАО «Медицинская компания ИДК» Многопрофильная больница «Госпитальный центр» на 0,1 ставки врач-эндоскопист принят с 01.03.2014
 
    Рассматривая административный материал, мировой судья дал надлежащую правовую оценку представленных документов, подтверждающих состав административного правонарушения, а именно факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч.З ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2014г.; копией лицензии № № от 08.08.2012г. на осуществление медицинской деятельности, предоставленной ЗАО «Медицинская компания ИДК»; копией устава; копией приказа о назначении Тугушева М.Т. на должность вице-президента по медицинской части-главного врача №№ от 07.03.2012г.; объяснениями потерпевшей Гисич О.В. о том, что в ЗАО «Медицинская компания ИДК» отсутствовал специалист, имеющий сертификат по эндоскопии. Обстоятельства, указанные в установочной части постановления подтвердила; копией заявления Гисич О.В. в министерство здравоохранения Самарскойобласти; распоряжением министра здравоохранения Самарской области о проведении внеплановой документарной проверки от 19.03.2014г; актом проверки № от 07.04.2014г в отношении ЗАО, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований, указанных в установочной части постановления; справкой привлеченного в качестве специалиста зав.эндоскопический отд.ГБУЗ СОКОД главного внештатного специалиста по эндоскопии МЗ <адрес> ФИО10 от 01.04.2014г.; положением об экспертизе качества медицинской помощи в медицинской компании ИДК, утвержденной Тугушевым М.Т. (без указания даты), согласно которому экспертиза качества медицинской помощи осуществляется с целью непрерывного получения объективной информации о качестве медицинской помощи в ЗАО (п. 4.1), предусмотрено проведение, в том числе, плановых экспертиз в соответствии с планом, согласованным и утвержденным Вице-президентом по медицинской части (главным врачом) (п. 4.2), при этом экспертиза может проводиться в форме тематического аудита по ведению конкретно медицинской документации (п.4.2.2). Целью проведения аудиторской проверки наряду с другими является выявление отклонений от лицензионных требований (приложение № к Положению об экспертизе качества медицинской помощи в медицинской компании ИДК).
 
    С учетом того, что Тугушев М.Т. является должностным лицом - главным врачом ЗАО «Медицинская компания ИДК», на которого возложены соответствующие обязанности, мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности Тугушева М.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    При назначении наказания учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, наказание определено в минимальном размере 3500руб.
 
    Доводы Тугушева М.Т.в апелляционной жалобе о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ст. 28.2, 28.3, 28.5, 28.8 КоАПРФ, что Тугушев М.Т. не может быть привлечен к административной ответственности, т.к. не является гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность, кроме того, перечисленные в протоколе правонарушения носят формальный и устранимый характер и не могут повлиять на качество предоставляемой медицинской услуги, судом не могут быть приняты, так как речь идет о сохранении жизни и здоровья людей, предоставление качественных услуг во всех сферах деятельности ЗАО «Медицинская компания ИДК», доводы представителя основаны на неправильном толковании норм законодательства, а также направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, протокол составлен уполномоченным лицом на основании приказа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления не имеется, у суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г.Самары Самарской области Ломакиной Т.Н. от 03.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении Тугушева М.Т.., оставить без изменения, а жалобу Тугушева М.Т. – без удовлетворения.
 
    Судья С.В. Миронова
 
    Копия верна
 
    Судья
 
    Секретарь