Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-4068/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2014 г. г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Федяева С.В.,
при секретаре Боковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушковой Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Глушкова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ - УПФ РФ в городе Кирове Кировской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. {Дата изъята} ГУ - УПФ РФ в городе Кирове в Кировской области приняло решение об отказе в назначении пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель в детском комбинате {Номер изъят}, с {Дата изъята} по. {Дата изъята} курсы повышения квалификации.
Считает данное решение незаконным, нарушающим ее право на досрочную трудовую пенсию.
Просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., с {Дата изъята} по {Дата изъята} г.; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята} г.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в деском комбинате № {Номер изъят}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., отпуска без сохранения заработной платы {Дата изъята} г., {Дата изъята} г.
В судебном заседании Глушкова Л.А. подтвердила изложенное в заявлении с учетом уточнений, поддержала уточненные исковые требования.
Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской по доверенности Баталова Н.Ю. уточненные исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Глушкова Л.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята} Глушковой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца на {Дата изъята} составляет 16 лет 07 месяцев 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При этом в специальный стаж Глушковой Л.А. не были зачтены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} - воспитатель в детском комбинате {Номер изъят}, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463; кроме того в специальный стаж не подлежат включению периоды отпуска без сохранения заработной платы {Дата изъята} г., {Дата изъята} г.; отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., так как разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях; с {Дата изъята} по {Дата изъята} г.- курсы повышения квалификации, {Дата изъята} - отпуск без сохранения заработной платы, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлением № 781 от 29.10.2002 г., от 11.07.2002 г. №516.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. N 781.
Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты, соответственно.
Согласно ч.1 п. 2 ст. 23 Закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации " дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с наименованиями образовательных учреждений.
Согласно записям {Номер изъят} и 6 в трудовой книжке истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} она работала воспитателем в детском комбинате № {Номер изъят}, переименованном впоследствии в детский сад {Номер изъят} (запись № 5).
Факт работы Глушковой Л.А. в детском комбинате {Номер изъят} также подтверждается справкой { ... }
Согласно справке { ... } детский комбинат {Номер изъят} являлся дошкольным образовательным учреждением, обеспечивающим воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 1 года до 7 лет.
Согласно списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся, в том числе детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области во включении в специальный стаж Глушковой Л.Г. спорного периода работы в связи с тем, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, является необоснованным, поскольку тот факт, что наименование детского комбината {Номер изъят} не было приведено в соответствие с номенклатурой образовательных учреждений, не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом независимо от наименования учреждения, в последующем его переименования, функции данного учреждения оставались прежними, данное учреждение относилось к образовательным учреждениям, при этом смена наименования учреждения не влияла на должностные обязанности истца, принятой на указанную выше должность.
Представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении, в связи с чем, он подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.
Рассматривая указанные спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, заявленные требования истца о включении указанных периодов в специальный стаж, суд приходит к следующему.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в названный период, подтверждается справкой {Номер изъят} МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № {Номер изъят}», приказом работодателя {Номер изъят} от {Дата изъята} г.
При таких обстоятельствах, суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж Глушковой Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате № {Номер изъят}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации, за исключением периодов: отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята} г., отпуска без сохранения заработной платы {Дата изъята} г., {Дата изъята} г., {Дата изъята} на включение которых в специальный стаж истец не настаивает, возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями {Номер изъят} от {Дата изъята} г., {Номер изъят} от {Дата изъята}
С учетом включения рассмотренных периодов, а также с учетом заявленного требования истца о назначении пенсии с даты 23.05.2014 г., специальный стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, исковые требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости {Дата изъята} г., имея при этом требуемый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с {Дата изъята} г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глушковой Л.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в трудовой стаж Глушковой Л.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности воспитателя в детском комбинате № {Номер изъят}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Глушковой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с {Дата изъята} г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Федяев С.В.
