Решение от 04 августа 2014 года

Дело №2-2672/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года                         город Саратов
 
    Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Негласона А.А., при секретаре Сакаевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асцатряна Гарника Бениковича к администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,
 
установил :
 
    Асцатрян Г. Б. через представителя по доверенности – Павлусенко Н. Г. обратился в суд указав, что с 1993 года вместе с родителями : Асцатрян Б. Г. и Асцатрян А. А. вселился в комнату № <адрес>, проживает в указанной комнате 21 год. В № году умерла его мать – Асцатрян А. А., а в № году его отец – Асцатрян Б. Г., что подтверждается свидетельством о смерти 1-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ и 1-РУ №, в связи с чем, в комнате он проживает один. Согласно паспортных данных он был зарегистрирован постоянно по месту жительства : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья он не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 23.06.2014г.. Вселение в комнату происходило по решению органов исполнительной власти Саратовской области, как беженцев из Нагорного Карабаха, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Саратовского государственного социально-экономического университета на имя главы администрации Фрунзенского района. Распоряжением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.01.2013г. №51А-69/13-Ф присвоен почтовый адрес жилым помещениям в многоквартирном доме по адресу : <адрес>. Согласно п. 1.4 и пп.ДД.ММ.ГГГГ указанного распоряжения жилой комнате площадью 17,1 кв. м., расположенной на четвертом этаже жилого помещения присвоен почтовый адрес: <адрес>, кв. №, комната №20. В связи с чем, просит признать право пользования жилым помещением по адресу : <адрес>, комната № и обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес> ним как с нанимателем.
 
    В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности исковые требования поддержала, дав объяснения, аналогичные изложенным в иске.
 
    Представитель администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» иск не признала по тем основаниям, что истца не имелось законных оснований для вселения в спорное жилое помещение.
 
    Представитель администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
 
    Представители Комитета по управлению имуществом города Саратова и Техникума отраслевых технологий и финансов ФГБУ ВПО «СГСЭУ» в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ общежитие, расположенное по адресу : <адрес> принадлежало Саратовскому учебному комбинату, который приказом Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Саратовского техникума отраслевых технологий и финансов путем присоединения к нему Саратовского учебного комбината» был присоединен к техникуму. В данном общежитии проживали граждане, являвшиеся беженцами из Нагорного Карабаха, вселенные в общежитие органами исполнительной власти Саратовской области, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Саратовского государственного социально-экономического университета на имя главы администрации Фрунзенского района и справкой УФСМ по Саратовской области от 04.07.2014г. №№ о том, что Асцатрян Гарник Беникович, 1975 года рождения прибыл из Азербайджана и в 1992 году был зарегистрирован Миграционной службой Саратовской области как беженец (удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ г.). После завершения реорганизации, ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ по техникуму о проживающих в данном общежитии гражданах о заключении с ними договоров.
 
    Асцатрян Г. Б. с 1993 года вместе с родителями : Асцатрян Б. Г. и Асцатрян А. А. вселился в комнату № <адрес>, проживает в указанной комнате 21 год. В № году умерла его мать – Асцатрян А. А., а в № году его отец – Асцатрян Б. Г., что подтверждается свидетельством о смерти 1-РУ № от ДД.ММ.ГГГГ и 1-РУ №№ в связи с чем, в комнате истец проживает один. Согласно паспортных данных Асцатрян Г. Б. был зарегистрирован постоянно по месту жительства : <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья он не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от 23.06.2014г..
 
    На основании приказа Федерального агентства по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» и Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов» Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Саратовский техникум отраслевых технологий и финансов присоединено к Университету в качестве структурного подразделения под наименованием Техникум отраслевых технологий и финансов государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (ТОТиФ ГОУ ВПО СГСЭУ).
 
    На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» Техникум отраслевых технологий и финансов Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» переименован в Техникум отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» (ТОТиФ ФГБОУ ВПО «СГСЭУ»).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Асцатряном Г. Б. и администрацией Техникума отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский социально-экономический университет» был заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии, в котором указаны члены семьи нанимателя.
 
    Распоряжением №49-р от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Росимущества в Саратовской области прекращено право оперативного управления Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский государственный социально-экономический университет» на относящееся к федеральной собственности имущество и передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов». В связи с чем, возникла необходимость заключить договор социального найма с администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».
 
    Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора найма, однако письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма было отказано.
 
    В соответствии с п. 2.2 Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №422-р после выхода соответствующего распоряжения о присвоении жилым помещениям номеров и определения статуса квартир, расположенных в объекте жилого фонда, указанном в п. 1 настоящего распоряжения, заключить с гражданами, проживающими в <адрес> договоры найма жилых помещений. Кроме того, распоряжение Комитета по управлению имуществом города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ №422-р является нормативно-правовым актом, который предусматривает необходимость заключить с гражданами, проживающими в <адрес> договоры найма жилых помещений.
 
    Распоряжением Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ №51А-69/13-Ф присвоен почтовый адрес жилым помещениям в многоквартирном доме, расположенном по адресу : <адрес>. Согласно п. 1.4 и подпункта ДД.ММ.ГГГГ указанного Распоряжения жилой комнате площадью 17, кв. м., расположенной на четвертом этаже, жилого помещения присвоен почтовый адрес : <адрес>, комната №20.
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища, а в соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», установив длительность возникших жилищных правоотношений, суд приходит к выводу о применении к возникшим правоотношениям как положений ЖК РСФСР, так и положений ЖК РФ.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
 
    В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 425-О-О указано, что введение в законодательство нормы ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
 
    Отсюда следует, что, во-первых, здания общежитий, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, являются зданиями, в которых находятся жилые помещения, во-вторых, относительно жилых помещений, находящихся в жилых домах, использовавшихся раньше в качестве общежитий, установлен общий правовой режим, который согласно ЖК РФ охватывает помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан и предоставляемые в пользование им по договору социального найма.
 
    Таким образом, разрешая заявленные требования и учитывая положения ст. ст. 61, 64 Жилищного кодекса РФ суд пришел к выводу о том, что спорная квартира была предоставлена истцу для постоянного проживания в 1993 году.
 
    Следует также отметить, что истец пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, поскольку оно было предоставлено органами исполнительной власти, при этом, отсутствие документов (не по вине истца) о предоставлении жилья не может свидетельствовать о незаконности вселения граждан в спорное жилое помещение. На протяжении всего периода проживания (21 год) Техникум отраслевых технологий и финансов федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский социально-экономический университет», в чьем ведении находилось жилое помещение, не предъявлял требований о выселении истца из занимаемого жилого помещения. Доказательств самовольного вселения Асцатряна Г. Б. в спорное жилое помещение ответчиком не представлено. Иного жилья у истца не имеется.
 
    Ссылка ответчика на то, что у истца отсутствует документ, на основании которого было предоставлено спорное жилое помещение, признается судом несостоятельной в связи с тем, что указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма. Истец на протяжении длительного времени оплачивает спорную квартиру, в которой он проживает с 1993 года и производит оплату жилья и коммунальных услуг, то есть фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, что подтверждается платежными документами.
 
    Кроме того, подлинник ордера при вселении в предоставленное жилое помещение должен был быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранился как документ строгой отчетности, что соответствовало п. 51 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров N 335 от 31 июля 1984 года.
 
    Глава 35 ГК РФ закрепляет положения о договоре найма жилого помещения, так называемого коммерческого найма жилого помещения, в связи с чем, возникшие между истицей и ответчиком правоотношения регулируются жилищным законодательством, закрепляющим положения о договоре социального найма жилого помещения.
 
    Учитывая, что регистрация на жилой площади носит уведомительный характер, при этом только факт регистрации не порождает право пользования жилым помещением, в котором произведена регистрация, для возникновения права пользования необходимо вселение на жилую площадь, суд считает, что у истицы и членов ее семьи возникло право пользования спорным жилым помещением.
 
    Таким образом, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, позволяют удовлетворить заявленные исковые требования.
 
    Согласно п. 3.1.5. Решения Саратовской городской думы от 29.01.2009 №36-398 администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда, соответственно наделена полномочиями на заключение договоров социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, при этом, собственником спорного жилья является администрация муниципального образования «Город Саратов».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил :
 
    Признать за Асцатряном Гарником Бениковичем право жилым помещением по адресу : <адрес>, комната №20.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма жилого помещения по адресу : <адрес>, комната № с нанимателем Асцатряном Гарником Бениковичем.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, 11 августа 2014 года.
 
    Судья А. А. Негласон