Дата принятия: 04 августа 2014г.
№ 2-2168 /2014
Решение
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 суд Советского района г.Томска в составе:
Председательствующего Васильковской О.В.,
при секретаре Тимофеевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске,
с участием истца Трофимова В.Н.,
представителя ответчика Драчевой С.Б., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
гражданское дело по иску Трофимова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы (Крайнем Севере, МПКС), и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Трофимов В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы (Крайнем Севере, МПКС), и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что в связи с достижением 55-летнего возраста он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по п.п.6 п.1 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако, полагает, что его пенсионные права при назначении и определении размера пенсии, нарушены. Из специального трудового стажа ответчиком при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконно исключены следующие периоды:
отпуск за время учёбы в ГПТУ-... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако ранее действующее законодательство, в частности, ст. 196, ст. 198 КЗоТ РСФСР, не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;
курсы газоэлектросварщиков в ... лесотехникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, в силу Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (п.п. «з», абз.3 п.п. «л» п.109), а также ст.112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисление соответствующих вносов в Пенсионный фонд РФ, а следовательно, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;
дни к отпуску на проезд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, данные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж на основании п.33 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28;
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из специального трудового стажа без каких- либо причин, однако в этот период он работал в городе ... Республики Коми, который является населенным пунктом, расположенным в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;
период работы электросварщиком в ... экспедиции глубокого бурения ПО «С.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия начислений заработной платы, однако факт его работы в этот период в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня в тяжелых и вредных условиях труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ филиала «У.» ООО «Г.», при этом невыплата заработной платы по независящим от работника причинам не может ущемлять пенсионные права работника при подтверждении документально фактически отработанного времени;
период отпуска в связи с уходом на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж на основании п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590;
производственная практика во время обучения в ГПТУ-... г. ... Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако прохождение им в составе группы № ГПТУ № г.... производственной практики в г. ... и ст. ... Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области (Крайний Север) в течении ... месяцев подтверждается документально: из ответа Министра образования Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказы о направлении на производственную практику не обнаружены, но выявлены приказы ГПТУ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении мастеров производственного обучения и преподавателей за учебными группами на ... учебный год», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении финансового плана на ... квартал .... учащихся на производственной практике», от ДД.ММ.ГГГГ № «О командировке», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении финансового плана на ... квартал .... по производственной деятельности учащихся», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении финансового плана на ... квартал ....». В списочном составе учащихся ГПТУ № группы № в ....г. значился Трофимов В.Н. в единственном числе. Из указанных справок усматривается, что он в составе учащихся группы № под руководством мастера К. проходил производственную практику фактически с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме указанного, полагает, что ответчиком допущены нарушения его пенсионных прав при суммировании имеющеюся у него специального стажа работы на Крайнем Севере и районах, приравненных к районам Крайнего Севера, стажа с тяжёлыми и вредными условиями труда, в соответствии с пунктами 2 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Незаконно исключив вышеуказанные периоды трудовой деятельности из специального стажа, ответчик в нарушение ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, при определении размера его пенсии применил фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии - ... рубля в месяц по п. 2, а не ... рубля в соответствии с п. 7 указанной статьи. Кроме того, ответчиком при определении размера пенсии не применена ч. 17 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного просит:
признать решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными,
обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж (Крайний Север, МПКС), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
отпуск (ежегодный оплачиваемый) за время учёбы в ГПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
курсы газоэлектросварщиков в ... лесотехникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
дни к отпуску на проезд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
дни к отпуску на проезд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
период работы электросварщиком в ... экспедиции глубокого бурения ПО «С.» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
отпуск в связи с уходом на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
производственную практику во время обучения в ГПТУ-... г. ... Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью ...;
обучение по профессии оператор котельных установок на курсах ЦОК ООО «С.» г. ... Республики Коми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период военной службы в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
обязать ответчика включить в страховой стаж периоды учёбы с производственной практикой в МПКС по профессии слесарь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Крайнем Севере с производственной практикой по профессии слесарь ... в ГПТУ № г. ... Республики Коми;
обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести её перерасчёт с указанной даты на основании пунктов 7, 17 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учётом индексации и инфляции;
обязать ответчика произвести суммирование специального стажа работы в тяжёлых условиях труда и специального стажа истца работы на Крайнем Севере и МПКС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
обязать ответчика произвести доплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ,
взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Ответчик в лице представителя Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, согласно которым истцом в указанные им периоды фактически не выполнялись служебные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, при этом заявление о назначении пенсии рассмотрено в установленные сроки и пенсия истцу назначена в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», оснований для перерасчета пенсии не имеется.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Конституцией РФ основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17.12.2001 N173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно пп. 6 п. 1 ст.28 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Учитывая изложенные выше нормы, правовое значение при назначении пенсии имеет стаж работы на Севере, оснований к учету каких-либо иных видов деятельности, не являющихся работой, к включению в специальный стаж работы на Севере не имеется. На основании ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-Ф3, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с вышеназванным Законом подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 4 Правил (далее - Правила от 11.07.2002) исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Аналогичный порядок подсчета специального стажа применяется и в соответствии с пунктом 5 разъяснения от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 18.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденное постановлением Минтруда РФ 22.05.1996 №5.
С учетом изложенного, периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж, если в эти периоды истцом не выполнялись служебные обязанности постоянно в течение полного рабочего времени в районах Крайнего Севера или в приравненных к нему местностях.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске за время учебы в ГПТУ-..., что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на курсах газоэлектросварщиков в ... лесотехникуме, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлись днями, которые предоставлялись истцу для проезда к месту отдыха, что подтверждается архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в отпуске в связи с военной службой и проходил военную службу, что подтверждается военным билетом №, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение с отрывом от работы на курсах операторов котельных установок, что подтверждается свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ №.
Период продолжительностью ... дней за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУП «У.» слесарем аварийно-восстановительных работ также не может быть включен в специальный трудовой стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, поскольку согласно справке МУП «У.» от ДД.ММ.ГГГГ № за указанный период работы истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы на ... календарных дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ...) и на ... календарных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Не подлежат включению в специальный трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы электросварщиком ручной сварки в ... экспедиции глубокого бурения ПО «С.» в связи с отсутствием заработной платы в ... года, поскольку согласно п.45 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. №555 (далее — Правила от 24.07.2002 г.) в случае, если в представленном документе о периодах работы, периодах иной деятельности и иных периодах, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.
Не подлежит включению в специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производственной практики во время обучения в ГПТУ №, поскольку представленные истцом копии приказов ГПТУ № от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении мастеров производственного обучения и преподавателей за учебными группами на ... учебный год», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении финансового плана на ... квартал .... учащихся на производственной практике», от ДД.ММ.ГГГГ № «О командировке», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении финансового плана на ... квартал .... по производственной деятельности учащихся», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении финансового плана на ... квартал ....» не содержат фамилии истца. Согласно сообщению министра образования Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № в списочном составе учащихся ГПТУ № группы № в ....г. значился Трофимов В.Н. Однако, из представленных документов не усматривается, что Трофимов В.Н. в составе учащихся группы № под руководством мастера К. проходил производственную практику фактически.
Периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включены в страховой стаж, что подтверждается выпиской из пенсионного дела, а следовательно, требование истца в данной части не может быть удовлетворено.
Согласно ч1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Согласно п. 2 данной статьи закона днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
П. 6, 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 N 17/19пб, установлено, что граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства со всеми необходимыми документами.
В силу положений ч. 3 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.
Судом принимаются доводы истца о том, что заявление истца о назначении пенсии зарегистрировано пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления у истца отсутствовали требуемые условия для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", так как при наличии специального стажа на Крайнем Севере в количестве ... лет ... месяцев ... дней право на пенсию может возникнуть не ранее достижения возраста ... лет ... месяцев, которого истец достиг ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения истца ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия.
Обращения истца ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ имели место как консультации, на данные обращения был дан письменный ответ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, который свидетельствует о том, что истцу разъяснялся порядок обращения за назначением пенсии и то, что его обращения являются консультативными и не подменяют общеустановленный порядок обращения граждан за назначением пенсии.
Таким образом, обращения ДД.ММ.ГГГГ имели место при отсутствии необходимых документов, свидетельствующих о праве на досрочную пенсию по пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", данные обращения нельзя расценивать как подача заявления в установленном законом порядке, поскольку истцом не представлена расписка-уведомление о подачи заявления установленного образца.
Согласно п. 28 Правил обращения перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001 производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ.
Согласно п. 30 Правил обращения перерасчет размера пенсии производится со сроков, предусмотренных в статьях 20 Закона от 17.12.2001 и в статье 23 Закона от 15.12.2001.
Согласно ст. 20 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Следовательно, согласно Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» перерасчет не производится с момента назначения пенсии, законодатель связывает момент перерасчета пенсии с предоставлением документов, позволяющих увеличить размер пенсии.
Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно исключен из специального стажа истца, с его учетом стаж работы на Крайнем Севере составляет ... лет ... месяцев ... день, истец обратился в ... отдел назначения и перерасчета пенсий с необходимыми для назначения досрочной пенсии документами ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты назначена пенсия по п.п.6 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Таким образом, оспариваемые решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № вынесены с учетом указанных выше норм законодательства, а следовательно, они не могут быть признаны незаконными.
Требование истца о суммировании специального стажа работы в тяжёлых условиях труда и специального стажа истца работы на Крайнем Севере и МПКС за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть удовлетворено как не основанное на законе.
Согласно ч.1 ст. 98 ГК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку исковые требования истца удовлетворению не подлежат, следовательно судебные расходы ответчиком возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Трофимова В.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в районе Крайнего Севера и МПКС, и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.
Судья: О.В. Васильковская
