Дата принятия: 04 августа 2014г.
дело №2-4041/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 года город Уфа
Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Шафиковой Е.С.
при секретаре Аскаровой Е.Ф.,
с участием заявителей Ахметзянова И.С., Отузовой Э.С., представителя заявителя Репко Г.С. – Гафаровой С.З., представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по РБ – Махмутовой А.В., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахметзянова И.С., Отузовой Э.С., Репко Г.С. о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права собственности незаконными,
у с т а н о в и л:
Ахметзянов И.С., Отузова Э.С., Репко Г.С. в порядке главы 25 ГПК РФ обратились в суд и просили признать отказ Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, № незаконными.
В обоснование требований указано, что отказ в государственной регистрации нарушает права и свободы заявителей по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим имуществом. На государственную регистрацию были предоставлены следующие документы: градостроительное заключение; акт согласования границ землевладений, землепользовании; соглашение о порядке пользования участком; справки уличного комитета; кадастровый паспорт здания; кадастровый паспорт земельного участка №; постановление о принятии в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домом, построенных в Ленинском районе ГО город Уфа РБ; акт- № о готовности индивидуального жилого дома к заселению; технический паспорт домовладения; справка о присвоении почтового адреса; архивная выписка из протокола № заседания исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ года. Из кадастрового паспорта земельного участка № следует, что земельный участок находиться в границах земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Таким образом, на государственную регистрацию права собственности в упрощенном порядке, были предоставлены все необходимые документы.
В судебном заседании заявители Ахметзянов И.С., Отузова Э.С., представитель заявителя Репко Г.С. поддержали требования, пояснив, что на государственную регистрацию права собственности в упрощенном порядке, были предоставлены все необходимые документы. Также была представлена архивная выписка.
Представитель органа государственной власти, чьи действия обжалуются, – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан Махмутова А.В. требования не признала, представила отзыв на заявление, пояснив, что государственная регистрация по заявлению Репко Г.С. была приостановлена, так как у представителя Гафаровой С.З. нет полномочий по регистрации дома, находящегося по <адрес>. Впоследствии Репко Г.С. забрала документы, в связи с чем принято решение о прекращении государственной регистрации документов. Таким образом, требования Репко Г.С. о признании отказа не подлежат удовлетворению. Требования Ахметзянова И.С., Отузовой Э.С. также считала необоснованными, пояснив, что заявителями не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы дела правоустанавливающих документов, суд находит заявление подлежащим отклонению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных прав или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.
Статья 255 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень, когда могут быть оспорены решения, действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, а именно: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Судом установлено, что 26 декабря 2014 года Ахметзянов И.С. обратился в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.
К заявлению были приложены следующие документы: квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №.
26 декабря 2014 года Гафарова С.З., действующая от имени Репко Г.С., обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.
К заявлению были приложены следующие документы: квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, доверенность реестровый номер № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Администрации городского округа город Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о готовности индивидуального жилого дома к заселению от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №.
26 декабря 2014 года Отузова Э.С. обратилась в Управление Росреестра по РБ с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.
К заявлению были приложены следующие документы: квитанция от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый паспорт здания от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем в книгу учета входящих документов № внесена запись №.
09 января 2014 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности по заявлению Ахметзянова И.С. на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес> приостановлена на срок по 08.02.2014 года в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующей причине: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя
09 января 2014 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности по заявлению Ахметзянова И.С. на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес> приостановлена на срок по 08.02.2014 года в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующей причине: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя
09 января 2014 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности по заявлению Отузовой Э.С. на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес> приостановлена на срок по 08.02.2014 года в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующей причине: не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя
09 января 2014 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация права собственности по заявлению Гафаровой С.З. в интересах Репко Г.С. на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: <адрес> приостановлена на срок по 08.02.2014 года в связи с возникновением у государственного регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав по следующей причине: с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; не представлены документы, необходимые для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя
Впоследствии Гафарова С.З., действуя от имени Репко Г.С., обратилась с заявлением о прекращении государственной регистрации права, в связи с чем 23 января 2014 года государственным регистратором вынесено решение о прекращении государственной регистрации по делу правоустанавливающих документов. Таким образом, решение об отказе в государственной регистрации права собственности по заявлению Репко Г.С. не выносилось, в связи с чем, права Репко Г.С. отказами Управления Росреестра по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, № не нарушаются, а требования Репко Г.С. о признании данных отказов в регистрации права собственности удовлетворению не подлежат.
17 февраля 2014 года на основании абз. 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственным регистратором принято решение об отказе Ахметзянову И.С., Отузовой Э.С. в государственной регистрации права, в связи с не представлением на государственную регистрацию документов, необходимых для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
Не согласившись с данными отказами в государственной регистрации права собственности заявители обратились в суд.
Документы основания для государственной регистрации прав установлены п. 1 ст. 17 Закона о регистрации.
Согласно п. 3 ст. 17 основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3 Закона о регистрации, установлены в данных статьях.
На государственную регистрацию заявлен жилой дом, состоящий из пристроя к жилым домам, 2 веранд (литеры Б, Б1, б, В, в) и вспомогательных сооружений Строительство жилого дома осуществлялась с 1990 года по 2013 год, следовательно государственная регистрация права собственности на заявленный объект недвижимого имущества проводится в соответствии со ст. 25 или 25.3 Закона с регистрации, в зависимости от правоустанавливающих документов.
В соответствии с п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основания правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта е эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.
В случаях если законом для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, то государственная регистрация проводится в соответствии со ст. 25.3 Закона о регистрации.
Согласно ст. 25.3 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, правоустанавливающими документами являются:
- документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;
- правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.
Таким образом, представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Пунктом 3 ст. 25.3 Закона о регистрации документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
В соответствии с п. 4 ст. 25.3 Закона о регистрации до 1 марта 2015 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.
Правоустанавливающий документ на земельный участок и доказательства отведения заявителям земельных участков для строительства жилого дома, в порядке, установленном законом, заявителями в Управление не представлены.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), земельный участок, на котором расположен заявленный объект недвижимости, за заявителями не зарегистрирован, также отсутствует информация о регистрации права пользования данным земельном участке.
Заявителями в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен акт № о готовности индивидуального жилого дома к заселению, выданный Администрацией Ленинского района ГО г. Уфа РБ.
Однако данный документ не является правоустанавливающим документом предусмотренный нормами действующего законодательства.
В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации 29.12.2004 N 190-ФЗ, форма разрешения на ввод объекта в эксплуатации: утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698.
Таким образом, на государственную регистрацию заявленного объекта не представлены документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, а потому решения об отказе Ахметзянову И.С., Отузовой Э.С. в государственной регистрации права собственности вынесены законно и обоснованно.
В силу ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, чтооспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствий с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан об отказе в государственной регистрации права принято государственным регистратором в соответствии с действующим законодательством - Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Гражданским кодексом РФ, права и свободы заявителей при этом не были нарушены, а поэтому в удовлетворении требований о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права собственности незаконными суд отказывает.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 258 ГПК РФ суд
р е ш и л:
в удовлетворении заявления Ахметзянова И.С., Отузовой Э.С., Репко Г.С. о признании отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права собственности незаконными отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Е.С. Шафикова
