Решение от 04 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        04 августа 2014 года г. Кореновск    
 
        Кореновский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Швецова С.И., с участием истца Абрамовой Н.А. и ее представителя Цыбченко О.В., представителя ответчика администрации МО Кореновский район Пивовар И.Н., представителя третьего лица, без самостоятельных требований на стороне ответчика - ОАО «Кореновсксахар» Тихоновой Е.В., при секретаре Бородавко М.А.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамовой Н.А. и Жуковой А.В. к администрации МО Кореновский район о признании незаконным отказа в предоставлении им во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма, другого жилого помещения, взамен занимаемого ими помещения, признанного непригодным для постоянного проживания и предоставлении им другого жилого помещения, на условиях социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Абрамова Н.А. и Жукова А.В. обратились в суд с иском к администрации МО Кореновский район о признании незаконным отказа в предоставлении им во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма, другого жилого помещения, взамен занимаемого ими помещения, признанного непригодным для постоянного проживания и предоставлении им другого жилого помещения, на условиях социального найма, ссылаясь на то, что 7 декабря 2001 года Абрамовой Н.А. (фамилия по первому браку Б.Н.А.), на основании распоряжения генерального директора ОАО «Кореновсксахар» от 5 декабря 2001 года, был выдан ордер № 15 серии ЖО на право занятия жилого помещения площадью № кв. м., состоящего из двух комнат, расположенного в общежитии по адресу: <..> При этом, в ордер в качестве члена семьи нанимателя включена: дочь - Б.А.В., ныне Жукова А. В..
 
        Постановлением главы Кореновского городского поселения Кореновского района от 26 декабря 2012 года № 1271 было утверждено заключение Межведомственной комиссии от 24 декабря 2012 года № 9, согласно которого, жилое помещение, расположенного по адресу: <..> признано непригодным для постоянного проживания, вследствие ухудшения, в связи с физическим износом, в процессе эксплуатации общежития в целом эксплуатационных характеристик, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
        В связи с этим, 7 апреля 2014 года они обратились в администрацию Кореновского городского поселения,и администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлениями, в которых просили предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, однако им было оказано по причине того, что Кореновское городское поселение не является собственником, а соответственно, наймодателем занимаемого нами жилого помещения, а поэтому, рассмотреть вопрос о предоставлении нам жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания, не представляется возможным.
 
        Из администрации муниципального образования Кореновский района до настоящего момента (более 30 дней) ответа не поступило, в связи с чем, расценивают подобные действия ответчика, как отказ в предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания.
 
        Считают отказ ответчиков, в предоставлении им другого жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу <..>, незаконным по следующим основаниям.
 
        15 августа 1988 года Абрамова Н.А. была принята на работу на сахарный завод «Кореновский», где работала до 18 апреля 2005 года, когда трудовой договор с ней был прекращен по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 77 ТК РФ - по собственному желанию.
 
        7    декабря 2001 года Абрамовой Н.А., на основании распоряжения генерального директора ОАО «Кореновсксахар» от 5 декабря 2001 года был выдан ордер на право занятия жилого помещения, расположенного в общежитии по <..>, куда Абрамова Н.А. вселилась со своей несовершеннолетней дочерью.
 
        В соответствии с Планом приватизации арендного предприятия Кореновский сахарный завод общежитие, в числе других объектов недвижимости, в 1992 году было передано в собственность предприятию «Кореновсксахар», однако, в 1998 году общежитие было передано в муниципальную собственность Кореновского района, что подтверждается актом приема-передачи объектов в муниципальную собственность Кореновского района от 17 августа 1998 года.
 
        2 сентября 2002 года Арбитражным судом Краснодарского края было принято решение о понуждении администрации Кореновского района принять в муниципальную собственность общежитие, расположенное по <..>, однако по неизвестным им причинам оно до настоящего времени не исполнено.
 
        При рассмотрении Кореновским районным судом гражданского дела иску Абрамовых к администрации МО Кореновский район, администрации Кореновского городского поселения, и ОАО «Кореновсксахар» о признании права собственности на жилье, суд установил, что в силу ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и, использовавшихся в качестве общежитий,и переданых в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. С момента вступления в силу этого закона, лица, занимающие такие жилые помещения, приобретают все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Судом было установлено, что на истиц (Абрамову Н.А. и Абрамову А.В. - ныне Жукову А.В.) распространяется положения вышеперечисленного закона, поскольку, в соответствии с Постановлении Правительства РФ от 7 марта 1995 года № 235, в План приватизации Кореновского сахарного завода были внесены изменения, в соответствии с которыми, объекты соцкультбыта предприятия (общежитие в том числе), были исключены из состава приватизированного имущества и переданы в муниципальную собственность Кореновского района.
 
         В соответствии с заключением межведомственной комиссии № 9 от 24 декабря 2012 года здание общежития, расположенное по адресу: <..> признано непригодным для проживания.
 
        Бездействия администрации Кореновского района, ныне администрация муниципального образования Кореновский района, связанные с неисполнением до настоящего времени решения Арбитражного суда Краснодарского края от 2 сентября 2002 года и непринятие ею мер по регистрации права собственности на спорный объект недвижимости, не может являться основанием для ущемления их конституционных прав, и освобождения ответчиков от обязанностей, возложенных на органы местного самоуправления статьей 40 Конституции РФ, которой установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
        Также, в соответствии со статьей 2 части 1 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.
 
        В судебном заседании истец Абрамова Н.А. и ее представитель поддержали доводы своего заявления и просили суд удовлетворить его, ссылаясь на то, что ответчик обязан предоставить ей и ее дочери жилое помещение пригодное для проживания и отказ в его предоставлении является незаконным.
 
        Истец Жукова Н.В. в судебное заседание не явилась, подав заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на заявленных исковых требованиях настаивала и просила суд их удовлетворить.
 
        Представитель ответчика администрации МО Кореновский район в судебном заседании просил в иске отказать, ссылаясь на то, что 2 сентября 2002 года арбитражным судом Краснодарского края по иску ОАО «Кореновсксахар» (дело № А-32-4444/2002-9/112-2002-36/23) к администрации Кореновского района о понуждении принять в муниципальную собственность объекты жилфонда было принято решение понудить администрацию Кореновского района принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, в том числе, здание спорного общежития. Постановлением главы Кореновского района от 08.07.2003 № 428 данные объекты были приняты в муниципальную собственность, кроме здания общежития ОАО «Кореновсксахар», которое находится в ведении ОАО «Кореновсксахар» и числится на его балансе по настоящее время.
 
        В связи с тем, что администрация муниципального образования Кореновский район не является собственником занимаемого Жуковой А. В. и Абрамовой Н.А. жилого помещения, поэтому не представляется возможным предоставить им жилое помещение по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания. Администрация предоставляет жилые помещения только детям –сиротам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и другим ветеранам, согласно имеющихся у нее полномочий. Решение Арбитражного суда от 02.09.2002 года в части понуждения их в принятии на баланс здания общежития, до сих пор не исполнено, поскольку ОАО «Кореновсксахар» отозвал исполнительный лист, намереваясь отремонтировать общежитие. Решение суда не исполнено, в связи с утратой исполнительного листа, в выдачи дубликата которого ОАО «Кореновсксахар» было отказано Арбитражным судом. Возникла проблема, которая будет разрешена администрацией Кореновского городского поселения, которая изыскивает возможность в предоставлении жильцам общежитие, в том числе и истцам другого жилого помещения.
 
         Представитель третьего лица- ОАО «Кореновсксахар» в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований истцов, ссылаясь на то, что действительно, они принимали меры к передачи здания общежития на баланс ответчика, но тот под всякими предлогами уклонялся от его принятия на баланс. Решением от 2 сентября 2002 года арбитражный суд Краснодарского края принял решение обязать администрацию Кореновского района (ныне МО Кореновский район) принять в муниципальную собственность объекты жилфонда в муниципальную собственность объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, в том числе, здание спорного общежития. Однако, ответчик уклонялся от исполнения судебного решения. До настоящего времени оно не исполнено. Был утерян ввиду давности времени исполнительный лист, в выдаче дубликата которого, арбитражным судом было им отказано.
 
         Суд, выслушав истца и его представителя, настаивавших на удовлетворении их заявления, доводы представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения заявленных требований, представителя третьего лица ОАО «Кореновсксахар», не возражавшего против удовлетворения иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
        Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, на основании распоряжения Генерального директора ОАО «Кореновсксахар» от 05.12.2001 года Б. (ныне Абрамовой) Н.А. был выдан ордер №15 серии ЖО от 07.12.2001 года на право занятия ею и членам ее семьи жилого помещения, площадью 30 кв.м., состоящего из двух комнат, расположенных в здании общежития по адресу: <..>, находившегося в собственности предприятия.
 
        02.09.2002 года Арбитражным судом Краснодарского края было принято решение о понуждении администрации Кореновского района принять в муниципальную собственность в числе других объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры общежитие, расположенное по адресу: <..> (постановлением главы администрации Кореновского городского округа №214 от 16.06.2003 года зданию общежития присвоен новый адрес: <..>).
 
        Решением Кореновского районного суда от 22 января 2013 года Абрамовой Н.А. и Абрамовой А.В. отказано в передаче жилого помещения, расположенного по адресу: <..> собственность в порядке приватизации, по тем основаниям, что данное жилое помещение находится в аварийном состоянии и непригодно для проживания.
 
        7 апреля 2014 года истцы обратились в администрацию Кореновского городского поселения и администрацию муниципального образования Кореновский район с заявлениями, в которых просили предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, однако им было оказано по причине того, что Кореновское городское поселение не является собственником, а соответственно наймодателем занимаемого нами жилого помещения.
 
        Согласно справке Управления земельных и имущественных отношений администрации МО Кореновский район за исх. № 27 от 26.06.2014 года, объект недвижимости: общежитие, расположенное по адресу: <..>, не значится в Реестре муниципальной собственности муниципального образования Кореновский район.
 
        В соответствии с п.6 ст.14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного строительства относится к вопросам поселения местного значения.
 
        Суд считает, что здание общежития, признанное непригодным к проживанию до настоящего времени, при наличии решения арбитражного суда, которое не исполнено, не находится на балансе МО Кореновский район, а числится за ОАО «Кореновсксахар», в связи с чем ответчик в силу закона не вправе предоставить истцам жилое помещение для проживания, а также заключить с ним договора социального найма.
 
        В связи с этим суд считает необходимым отказать истцам в удовлетворении их исковых требований.
 
 
         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
        В удовлетворении исковых требований Абрамовой Н.А. и Жуковой А.В. к администрации МО Кореновский район о признании незаконным отказа в предоставлении им во внеочередном порядке, на условиях договора социального найма, другого жилого помещения, взамен занимаемого ими помещения, признанного непригодным для постоянного проживания и предоставлении им другого жилого помещения, на условиях социального найма – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца.
 
        Судья Кореновского районного суда Швецов С.И.