Решение от 04 августа 2014 года

    Материал № 12-136\2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
г.Ярославль 4 августа 2014 г.
 
    Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе судьи Кутузовой С.В., единолично при секретаре Барнашовой Л.В., с участием представителя Евграфова С.П. (по доверенности) Куликовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле жалобу Евграфова С.П. на постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ОРГАНИЗАЦИЯ Евграфова С.П. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1;
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Согласно постановлению, вынесенному ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1., генеральному директору ОРГАНИЗАЦИЯ Евграфову С.П. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении), было назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В постановлении указано, что суть совершенного Евграфовым С.П. правонарушения заключалась в том, что он, являясь генеральным директором ОРГАНИЗАЦИЯ то есть должностным лицом, ответственным за содержание улично- дорожной сети в городе Ярославле, в нарушение п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных ПП РФ №1090 от 23.10.1993 г., не принял должных мер к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании проезжей части АДРЕС 1, где по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА имелось повреждение проезжей части длиной 2,6 м., шириной 7,4м, глубиной 0,12м., то есть размерами, которые превышали допустимые размеры, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. Евграфов С.П. не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
 
    Не согласный с данным постановлением, Евграфов С.П. подал в Красноперекопский районный суд жалобу, в которой просил указанное постановление отменить и производство по делу прекратить за отсутствием события или состава административного правонарушения по следующим основаниям:
 
    -Евграфов С.П., являясь генеральным директором ОРГАНИЗАЦИЯ не является должностным лицом, ответственным за содержание улично- дорожной сети в городе Ярославле; соответственно, он не является субьектом вышеуказанного административного правонарушения. В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 16 ФЗ РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» дорожная деятельность в отношении автодорог местного значения относится к вопросам местного значения; обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автодорог местного значения относится к ведению органов местного самоуправления;
 
    -сотрудниками ГИБДД была нарушена процедура привлечения Евграфова С.П. к административной ответственности, поскольку в протоколе об административном правонарушении в нарушение требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, по сути, не было указано событие административного правонарушения (из содержания протокола неясно, в чем именно выразилось инкриминированное Евграфову С.П. правонарушение); кроме того, в протоколе не были указаны свидетели (те лица, которые были указаны понятыми в акте выявленных недостатков в содержании дороги). Аналогичные недостатки имеются и в обжалуемом постановлении, что является нарушением ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы Евграфов С.П. и представитель ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не просили. Суд рассмотрел материал по имеющейся явке и представленным доказательствам.
 
    Представитель Евграфова С.П. (по доверенности) Куликова А.В., поддержав доводы жалобы в полном объеме, указала, что при составлении протокола нарушены процессуальные нормы КоАП РФ, - ст.ст. 26.2, 28.2, 29.10 КоАП РФ. В представленном протоколе не указан размер выбоины, не следует, что выбоины вообще были, заявление было выложено на сайте, административное расследование по факту не проводилось. Событие указано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, протокол составлялся ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, Евграфов С.П. был уведомлен на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - спустя месяц. Просит постановление отменить, как незаконное.
 
    Проверив доводы жалобы, выслушав представителя Евграфова С.П. (по доверенности) Куликову А.В., исследовав и оценив письменные материалы и все доказательства по делу в их совокупности, суд считает, что постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении в отношении Евграфова С.П. по ст. 12. 34 КоАП РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежит отмене, производство по материалу прекращению по следующим основаниям.
 
    В материалах дела об административном правонарушении не содержится никаких доказательств самого события административного правонарушения: нет ни акта выявленных недостатков в содержании дороги, ни объяснений очевидцев (свидетелей), ни фотофиксации, ни иных доказательств наличия выбоины на проезжей части АДРЕС 1. Одних лишь ответов на обращения, поступивших на сайт контролирующего ведомства, является недостаточным для признания вины Евграфова С.П. в совершении конкретного правонарушения.
 
    В протоколе об административном правонарушении свидетели (очевидцы, понятые) также не указаны, протокол составлялся в отсутствие Евграфова С.П., который не был извещен надлежащем образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Так, из протокола следует, что он составлялся ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 14 часов 30 минут по событиям ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 часов 00 минут, в протоколе указано, что Евграфов С.П. уведомлен письмом УМВД России по г. Ярославлю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, то есть на не существующее календарное число и спустя почти месяц после составления протокола, что является недопустимым.
 
    При недоказанности (отсутствии) события административного правонарушения дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.1 КоАП РФ подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст. 24.5 ч.1 п.1 и ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора ОРГАНИЗАЦИЯ Евграфова С.П. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА госинспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю Ермаковым А.А., отменить, производство по материалу – прекратить.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд.
 
    Судья С.В.Кутузова