Решение от 04 августа 2014 года

Дело № 2-1138/2014
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года город Павловск
 
    Павловский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего – судьи Петренко Л.И.,
 
    с участием: помощника прокурора Павловского района Плотникова В.Ю.,
 
    при секретаре - Крамаревой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лосевского сельского поселения о понуждении оборудовать вход в здание администрации сельского поселения кнопкой вызова «помощника»,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Павловского района обратился в суд с иском к администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области оборудовать вход в административное здание сельского поселения кнопкой вызова «помощника» (работника администрации, способного оказать помощь инвалиду в качестве содействия и его сопровождения на объекте) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Мотивирует тем, что прокуратурой района <ДД.ММ.ГГГГ>. проведена проверка соблюдения администрацией Лосевского сельского поселения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлено, что в деятельности ответчика допускаются нарушения указанного законодательства. В муниципальной собственности сельского поселения имеется здание, находящееся в <адрес>, в котором размещается администрация поселения. Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Одной из мер социальной защиты инвалидов являет обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Органы местного самоуправления обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Планировка и застройка населенных пунктов, новое строительство и реконструкция зданий общего пользования без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. Требования к проектировке, строительству и реконструкции зданий и сооружений с целью доступа к ним маломобильных групп предусмотрены СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденными Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 № 73. Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. В п. 3.17 данного СНиП указано, что помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. В нарушение указанных норм, вход в здание администрации Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района не оборудован пандусом по причине отсутствия технической возможности установки пандуса в соответствии с нормами СНиП 35-01-2001. Поэтому, вход в административное здание Лосевского сельского поселения, находящееся в <адрес>, подлежит оборудованию кнопкой вызова «помощника» - работника администрации способного оказать помощь инвалиду в качестве содействия и его сопровождения на объекте. Для этого установить ответчику срок – один месяц с момента вступления решения суда в законную силу
 
    В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
 
    Администрация Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области о дате, времени, месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, иск признает.
 
    Выслушав прокурора, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
 
    Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
 
    В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка населенных пунктов, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
 
    Приказом управления архитектуры и градостроительства Воронежской области от 17.04.2008 № 9-п утвержден региональный норматив градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области».
 
    Региональный норматив распространяется на планировку, застройку и реконструкцию территорий городских и сельских населенных пунктов Воронежской области в пределах их границ, а также резервных территорий, находящихся за пределами границ населенных пунктов (п. 1.1.1.). Нормативами градостроительного проектирования Воронежской области являются минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, включая объекты социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов и маломобильные группы) (п. 1.1.2.). При планировке и застройке населенных пунктов необходимо обеспечивать доступность объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и маломобильных групп населения (п. 3.1.). К объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся, в т.ч. административные здания и сооружения; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади (п. 3.2). Объекты социальной инфраструктуры должны оснащаться пандусами при входах в здания (п. 3.4.).
 
    На основании ст.35 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с внесенными изменениями), ст.27 Устава Лосевского сельского поселения, Советом народных депутатов Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района принято решение от 24.12.2010 № 45 «Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Лосевского сельского поселения». На основании решения № 45 администрация Лосевского сельского поселения осуществляет управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального образования - Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области (л.д. 12-18).
 
    В реестр (перечень) нежилых объектов недвижимости муниципальной собственностью муниципального образования - Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района, утвержденный постановлением Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005г. № 074, от 27.12.2005г. № 100, внесен за реестровым № 4 объект недвижимости, площадью 103,9 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>; тип объекта – административное здание; балансодержатель - администрация Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района (л.д. 11). В данном здании размещается администрация Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района.
 
    Согласно Акта от <ДД.ММ.ГГГГ>. прокуратурой Павловского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Лосевского сельского поселения. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» администрацией Лосевского сельского поселения не созданы условия инвалидам для беспрепятственного доступа в здание администрации Лосевского сельского поселения, т.к. вход в здание не оборудован пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, использующих кресла-коляски (л.д. 7).
 
    Согласно Акта обследования здания администрации Лосевского сельского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> комиссия пришла к выводу об отсутствии технической возможности устройства пандуса согласно норм и правил Российского законодательства (л.д.27-28).
 
    Таким образом, поскольку устройство пандуса для входа в здание по требованиям, предусмотренным СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», региональным нормативам градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», не представляется возможным по техническим причинам, однако, для обеспечения мер по социальной защите инвалидов, вход в здание администрации Лосевского сельского поселения необходимо оборудовать кнопкой вызова «помощника» (работника администрации, способного оказать помощь инвалиду в качестве содействия и его сопровождения на объекте).
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать администрацию Лосевского сельского поселения Павловского муниципального района Воронежской области оборудовать вход в административное здание, находящееся по адресу: <адрес>, кнопкой вызова «помощника» (работника администрации, способного оказать помощь инвалиду в качестве содействия и его сопровождения на объекте), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.
 
    Судья Л.И. Петренко