Дата принятия: 04 августа 2014г.
дело №2-579/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Чегдомын 04 августа 2014 года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе -председательствующего судьи Ханбикова Р.М.
помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Бусарновой Д.А.
при секретаре Шевченко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края к администрации Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края об обязании разместить информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Согласно п.2 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на ответчике лежит обязанность размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы. Планы–графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете. Решением Совета депутатов Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края поселения от 25.12.2013 утверждён бюджет Чекундинского сельского поселения на 2014 год. Указанные планы графики необходимо размещать не позднее 25.01.2014. Вместе с тем, при проведении 20.03.2014 мониторинга официального сайта Российской Федерации прокуратурой Верхнебуреинского района установлено, что план – график размещения заказов на 2014 год администрацией Чекундинского сельского поселения, являющейся заказчиком, финансируемым из бюджета Чекундинского сельского поселения не размещён. Таким образом, администрацией Чекундинского сельского поселения нарушен срок размещения плана – графика размещения заказов. По состоянию на 22.06.2014 администрацией Чекундинского сельского поселения не приняты меры, направленные на устранение нарушений закона, план-график размещения заказов на официальном сайте не размещён. Просит суд обязать администрацию Чекундинского сельского поселения разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг план график размещения заказов.
В судебном заседании помощник прокурора Верхнебуреинского района Бусарнова Д.А. исковые требования прокурора района поддержала, просила их удовлетворить. Поселения обязаны размещать указанную информацию на официальном сайте Российской Федерации, отсутствие Интернет сети в поселении не является основанием для освобождения администрации от указанной обязанности. Размещение информации может осуществляться с любой точки доступа, в том числе при помощи специалистов администрации Верхнебуреинского района Хабаровского края, как это делают другие поселения.
В судебное заседание представитель Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края не прибыл, о слушании дела администрация поселения был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Из представленного скриншота с официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещении информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг следует, что по состоянию на 27.06.2014 администрацией Чекундинского сельского поселения не размещён план график размещения заказов (л.д. 14-15).
27.03.2014 прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обращался в администрацию Чекундинского сельского поселения с представлением об устранении нарушений законодательства в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд (л.д. 7-11).
Согласно ответу администрации Чекундинского сельского поселения, на указанное представления, виновным допустившим нарушения объявлено порицание.
Решением Совета депутатов Чекундинского сельского поселения от 25.12.2013 утвержден бюджет муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов.
Выслушав объяснение помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.6 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ч.1 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
В силу ч.2 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно п.5.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи.
Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков утверждён Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 г. N 761/20н.
Порядок устанавливает последовательность действий при размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков (п. 1. Порядка).
Согласно п.2 Указанного Порядка План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год, размещение заказов на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется путем проведения открытого конкурса, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок или путем размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), за исключением случаев, перечисленных в пунктах 6, 8 - 14, 14.1, 22, 32, 33 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В силу п.5 Порядка Планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
При этом порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом установлены совместным зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2010 за N 19489 приказом от 14.12.2010 Министерства экономического развития Российской Федерации N 646 и Федерального казначейства N 21 "Об утверждении положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к техническим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом".
Согласно ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из принципов противодействии коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Исходя из требований ст.7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела на ответчика как орган местного самоуправления лежит обязанность размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы.
При этом, указанные планы-графики подлежат размещения в течение календарного месяца с момента принятия решения об утверждении бюджета.
Из материалов дела следует, что администрацией Чекундинского сельского поселения такое решение было принято 25.12.2013. Однако до настоящего времени указанные планы-графики не были размещены.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.3 ст. 45 ГПК РФ).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края удовлетворить.
Обязать администрацию Чекундинского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края разместить план-график размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.
Судья Р.М. Ханбиков
