Решение от 04 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года г. Красноярск
 
    Ленинский районный суд г. Красноярска в составе
 
    председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.
 
    при секретаре Шамгуновой Т.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Король Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец Король Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; возложении на ответчика обязанности включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. – со дня обращения с заявлением о назначении льготной пенсии.
 
    Требования мотивированы тем, что истец работает в должности врача дерматовенеролога поликлиники КГБУЗ «<данные изъяты>». Работа в учреждениях здравоохранения, осуществляемая не менее 30 лет дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В период трудовой деятельности истец работала в учреждениях здравоохранения в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано, в связи с тем. что из специального стажа были исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.)
 
    С отказом в части незачета в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации истец не согласна, считает, что действия Управления Пенсионного фонда противоречат Конституции РФ и нормам права, регулирующим порядок исчисления специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. Повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствии с должностной Инструкцией, которой определяют основные трудовые обязанности. Данные трудовые обязанности являются обязательными условиями трудового договора, изменение которых в одностороннем порядке не допускается. Повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы. Фактически в период нахождения на курсах повышения квалификации истец продолжала осуществлять свою профессиональную деятельность, поэтому считает, что они должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебном заседание истец Король Е.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Заместитель начальника Управления – Качаева И.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 1 ст. 37) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Указанным Списком поименованы врачи специалисты всех наименований, а в списке учреждений п. 1 поименованы «больницы всех наименований».
 
    Подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, право на льготное исчисление стажа предусматривалось и ранее действующим правовым регулированием, В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населении" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
 
    В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.
 
    При этом в п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Король Е.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.
 
    Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска истцу отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности 30-летнего стажа медицинской деятельности.
 
    По подсчетам Пенсионного фонда медицинский стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 29 лет 2 месяца 9 дней.
 
    В специальный стаж для назначения пенсии не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – в льготном исчислении 9 месяцев 18 дней.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).
 
    Как видно из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в КГБУЗ «Березовская районная больница» в должности врача-дерматовенеролога на 1,0 ставку на полный рабочий день, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., копией трудовой книжки.
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ., по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, в этот период за истцом сохранялись должность врача-дерматовенерологи и средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, что подтверждается справкой КГБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых истец направлялась на специализацию с сохранением заработной платы. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
 
    Следовательно, во время нахождения работника Король Е.А. на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в Страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, в льготном исчислении, поскольку истец в указанное время работала в должности и в учреждении один год работы в которой засчитывается за один год и три месяца.
 
    Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Ответчиком не оспаривался специальный стаж истца в размере 29 лет 2 месяцев 9 дней. Однако при суммировании со спорным периодом в льготном исчислении (9 месяцев 18 дней) на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии стаж составлял 29 лет 11 месяцев 27 дней, при необходимом – 30 лет, в связи с чем суд считает, что ее исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – со дня обращения с заявлением, не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска № № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в стаж, дающий право на досрочное назначение Король Е.А. трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в должности врача-дерматовенеролога КГБУЗ «<данные изъяты>» признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска включить в стаж работы Король Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ что льготном исчислении составляет 9 месяцев 18 дней.
 
    В удовлетворении исковых требований Король Е.А. о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Ленинском районе г. Красноярска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, в апелляционном порядке в течение месяца со дня провозглашения, с подачей жалобы в Ленинский районный суд г. Красноярска.
 
Судья:                                И.Ю. Волгаева