Дата принятия: 04 августа 2014г.
2-2851/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 августа 2014 года
Заднепровский районный суд города Смоленска
в лице судьи Качкан Г.М.
при секретаре Костиковой Н.Е.
с участием помощника прокурора ФИО1.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района города Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска о понуждении к принятию мер по обеспечению соответствия состояния автодороги требованиям безопасности дорожного движения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Смоленска, в котором просит обязать Администрацию города принять исчерпывающие меры по содержанию автодороги (проведению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги) в виде приведения ливневой канализации, расположенной на автодороге по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ. В обоснование заявления прокурор указал, что произошедшее в г. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вследствие осадков затопление автомобильных дорог и тротуаров показало, что дождевая (ливневая) канализация соответствует установленным требованиям. Проведенной прокуратурой <данные изъяты> района проверкой установлено, что Администрацией <данные изъяты> не исполняются обязанности, возложенные действующим законодательством, определяющим ее полномочия по обеспечению надлежащего состояния улично-дорожной сети <данные изъяты>. Так, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску ДД.ММ.ГГГГ в присутствии свидетелей проведено обследование участка автодороги, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на указанном участке автодороги выявлены нарушения: отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка 9 см. в нарушение стандартов, норм и правил п. 3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см. ГОСТ Р 50597 - 1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влияет на безопасность дорожного движения. Таким образом, Администрацией города не обеспечивается содержание указанной автодороги, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленным приведенными нормативными актами. Бездействие Администрации лишает возможности неопределенный круг граждан РФ безопасно проходить и проезжать по данному участку дороги, что может стать причиной ДТП и не позволяет в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанном участке (л.д. 2-4).
В судебном заседании требования прокурора Заднепровского района г. Смоленска поддержала помощник прокурора ФИО1., сославшаяся на обстоятельства, изложенные в иске.
Представитель Администрации города Смоленска ФИО2 просила отказать в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на то, что сотрудником ГИБДД обследован названный участок дороги в отсутствие представителя Администрации г. Смоленска, выявленное нарушение вызывает сомнение, составленный акт не отвечает требованиям закона.
Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Смоленску надлежаще извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя Администрации города Смоленска, исследовав письменные доказательства дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).
Согласно п. 1 и п. 3 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством РФ, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Согласно ч. 9 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В статье 3 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, конструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6); содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12).
Согласно ч. 1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
На основании ст. 41 Устава г. Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 г. № 164, решение вышеуказанных вопросов относится компетенции Администрации г. Смоленска.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за стояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 3.1.11 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, предусмотрено, что дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.
Как определено п.2.1.13 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 613 (ред. от 17.03.2014), дождеприемные колодцы являются элементами закрытой системы дождевой (ливневой) канализации, устанавливаются в местах понижения проектного рельефа: на въездах и выездах из кварталов, перед перекрестками со стороны притока воды до зоны пешеходного перехода, в лотках проезжих частей улиц и проездов в зависимости от продольного уклона улиц (таблица 1 Приложения N 2 к настоящим Методическим рекомендациям).
В ходе рассмотрения дела судом установлено следующее.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ., составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Смоленску ФИО3 в присутствии свидетелей и фотофиксации, на участке проезжей части дороги, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: Отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка 9 см. Нарушение стандартов, норм и правил п. 3.1.11. Дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см. ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что влияет на безопасность дорожного движения (л.д. 6, 7).
Представленные доказательства подтверждают доводы прокурора о том, что Администрацией г. Смоленска не предприняты должные меры, предусмотренные законом, по обеспечению соответствия по обеспечению соответствия состояния автодороги требованиям безопасности дорожного движения, в виде приведения ливневой канализации, расположенной на автодороге по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ. Администрация города доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представила. В целях исключения безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья имущества населения, суд возлагает на Администрацию г. Смоленска обязанность по принятию исчерпывающих мер по обеспечению соответствия установленным требованиям ГОСТ состояния улично-дорожной сети г. <данные изъяты> в районе <адрес> и удовлетворяет требования прокурора.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Администрацию города Смоленска в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по обеспечению соответствия автодороги по <адрес> требованиям ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - привидению ливневой канализации, расположенной на автодороге по <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска.
Судья Г.М. Качкан
