Решение от 04 августа 2014 года

Дело № 2-4106/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров                             04 августа 2014 года
 
    Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
 
    председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Кузнецовой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мясоедова С.П. к Администрации МО «Город Киров», Территориального управления Администрации МО «Город Киров» по Ленинскому району о признании незаконным бездействия, об обязании предъявить требование к собственникам о сносе дома,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мясоедов С.П. обратился в суд с иском к Администрации МО «Город Киров», ТУ Администрации МО «Город Киров» по Ленинскому району о признании незаконным бездействия, об обязании предъявить требование к собственникам о сносе дома. В обоснование иска указал, что он является собственником 116/456 доли в праве общей долевой собственности в квартире по адресу: {Адрес изъят} В указанной квартире он зарегистрирован и проживает. Дом деревянный, двухэтажный, эксплуатируется с {Дата изъята} За это время капитальный ремонт не производился, в результате объект пришел в состояние непригодное для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята}. физический износ здания на {Дата изъята}. составил 75%, а, значит, устранение дефектов дома технически и экономически нецелесообразно и дом подлежит сносу и расселению. Решением Кировской городской Думы №10/2 от 21.12.2007г. «Об утверждении муниципальной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда с учетом решения застроенных территорий в МО «Город Киров» на 2008-2015 года» дом включен в муниципальную целевую программу, которая определяет порядок и сроки расселения указанного дома в {Дата изъята} На основании заключения МВК администрацией не было принято решение по вопросу о дальнейшей судьбе дома, а также не были установлены сроки отселения граждан. Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 25.06.2012г. было признано бездействие администрации МО «Город Киров». Во исполнение указанного решения суда Администрацией г. Кирова было вынесено распоряжение №322 от 23.10.2012г. «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических лиц до 01.02.2013г.», согласно которому начальнику Департамента муниципальной собственности администрации {Адрес изъят} было поручено снести жилой дом в срок до {Дата изъята}., расположенный по адресу: {Адрес изъят}. В нарушение положений ст. 32 ЖК РФ с момента признания МВК (07.07.2010г.) указанного дома аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу Администрацией г. Кирова не предъявлено к собственникам требование о сносе дома, что ведет к затягиванию сроков расселения граждан из аварийного дома. Просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Киров», Территориального управления Администрации МО «Город Киров» по Ленинскому району по не предъявлению к собственникам жилых помещений в доме {Адрес изъят} требования (уведомления) о сносе дома; обязать Администрацию МО «Город Киров», Территориальное управление Администрации МО «Город Киров» по Ленинскому району предъявить требование (уведомление) к собственникам жилых помещений в доме {Адрес изъят} о сносе дома с установлением срока сноса до 6 месяцев.
 
    В судебном заседании представитель истца по доверенности Мясоедова Г.П. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на его удовлетворении.
 
    Истец Мясоедов С.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Город Киров» по доверенности Аронсон М.И. в судебном заседании не признал исковые требования, представил проект постановления о предъявлении требований к собственникам о сносе дома.
 
    Представитель ответчика ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указано, территориальное управление осуществляет свои полномочия в рамках Положения о территориальном управлении администрации г. Кирова по Ленинскому району, утвержденного решение Кировской городской Думы от 23.12.2013г. №21/18. ТУ не является органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, следовательно, требования, предъявленные в исковом заявлении к ТУ необоснованны.
 
    Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, представителя ответчика ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Мясоедов С.П. является собственником 116/456 доли в праве общей долевой собственности в квартире, расположенной по адресу: {Адрес изъят}, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности {Номер изъят} от {Дата изъята}
 
    Как следует из ксерокопии паспорта, Мясоедов С.П. с {Дата изъята}. зарегистрирован в квартире по адресу: {Адрес изъят}.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята}., назначенной постановлением администрации г. Кирова от {Дата изъята} №{Номер изъят} многоквартирный жилой дом {Адрес изъят}, {Дата изъята} года постройки, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. По итогам обследования специализированной организацией установлено, что фактический износ здания составил 75 %. Жилые помещения, расположенные в деревянных домах, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания. На основании постановления администрации города Кирова от {Дата изъята} № 1515-П и постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 многоквартирный дом по адресу: {Адрес изъят} признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение).
 
    Согласно п. 49 Положения, на основании заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
 
    Следовательно, после принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу органами исполнительной власти должно быть принято решение о дальнейшей судьбе дома.
 
    Решением Первомайского районного суда г. Кирова от 25.06.2012г. бездействие Администрации г. Кирова, выразившееся в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого дома по адресу: {Адрес изъят}, признано незаконным. На Администрацию г. Кирова возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда разрешить вопрос о дальнейшем использовании жилого дома по адресу: {Адрес изъят} в порядке, установленном п. 49 постановления Правительства РФ №47 от 25.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
        Во исполнение указанного решения суда от 25.06.2012г., глава администрации г. Кирова Драный Д.Н. издал распоряжение {Номер изъят} от {Дата изъята}. «О дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических лиц», в соответствии с которым заместителю главы администрации г. Кирова, начальнику ТУ по Ленинскому району Вершинину А.А. в срок до {Дата изъята}. поручено произвести отселение зарегистрированных проживающих граждан из аварийного и подлежащего сносу дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в жилые помещения маневренного фонда, расположенного на территории Ленинского района г. Кирова, начальнику департамента муниципальной собственности Вознесенской Д.А. снести жилой дом, расположенный по адресу: {Адрес изъят}, в срок до {Дата изъята}
 
        Согласно распоряжению главы администрации г. Кирова Драного Д.Н. {Номер изъят} от {Дата изъята}. в распоряжение {Номер изъят} от {Дата изъята}. внесены изменения, а именно: Управлению ЖКХ администрации г. Кирова поручено обеспечить снос жилого дома, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, в срок до {Дата изъята}
 
        В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.
 
    В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
 
        Из анализа указанных положений закона следует, что Администрация МО «Город Киров» как орган местного самоуправления, принявший решение о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках принятия мер по сносу аварийного дома после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу обязана в разумный срок направить собственникам жилых помещений спорного дома требование о сносе дома.
 
        При этом из Положения о территориальном управлении администрации г. Кирова по Ленинскому району, утвержденного решением Кировской городской думы {Номер изъят} от {Дата изъята}., а также положений ст. 32 ЖК РФ следует, что принятие решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу не входит в полномочия ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова, в связи с чем, территориальное управление является ненадлежащим ответчиком, а, значит, требования к ТУ по Ленинскому району администрации г. Кирова не подлежат удовлетворению.
 
        Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем Администрации г. Кирова, с момента признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу, т.е. с {Дата изъята}., и до настоящего времени, т.е. по прошествии более четырех лет, Администрацией МО «Город Киров» собственникам жилого помещения по адресу: {Адрес изъят} не было направлено требование о сносе дома. При этом суд учитывает, что все разумные сроки предъявления такого требования истекли.
 
        Представителем Администрации МО «Город Киров» Аронсоном М.И. в судебное заседание был представлен только проект постановления главы администрации г. Кирова Драного Д.Н. «О предъявлении требований о сносе жилого дома по адресу: {Адрес изъят}, собственниками жилых помещений, расположенных в жилом доме».
 
        На основании изложенного, суд приходит к выводу, что по истечении 4-х лет с момента признания дома по адресу: {Адрес изъят} аварийным и подлежащим сносу вплоть до настоящего времени Администрацией г. Кирова в нарушение ч.10 ст. 32 ЖК РФ не исполнена обязанность по направлению собственникам жилых помещений по адресу: {Адрес изъят} требований о сносе жилого дома, что свидетельствует о явном бездействии Администрации г. Кирова на протяжении 4-х лет, в связи с чем, требования о признании незаконным бездействия Администрации МО «Город Киров» по не предъявлению к собственникам жилых помещений в доме {Адрес изъят} требования (уведомления) о сносе дома подлежат удовлетворению.
 
    С учетом того, что Администрацией г. Кирова только после подачи иска в суд стали приниматься действия по подготовке проекта постановления о предъявлении требований о сносе спорного жилого дома, требование о сносе дома так и не направлено собственникам, суд приходит к выводу, что исковые требования Мясоедова С.П. о возложении на Администрацию МО «Город Киров» обязанности по предъявлению требования (уведомления) к собственникам жилых помещений в доме {Адрес изъят} о сносе дома с установлением срока сноса дома - 6 месяцев являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Мясоедова С.П. к Администрации МО «Город Киров» о признании незаконным бездействия, об обязании предъявить требование к собственникам о сносе дома – удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Администрации МО «Город Киров» по не предъявлению к собственникам жилых помещений в доме {Адрес изъят} требования (уведомления) о сносе дома.
 
    Обязать Администрации МО «Город Киров» предъявить требование (уведомление) к собственникам жилых помещений в доме №{Адрес изъят} о сносе дома с установлением срока сноса дома - 6 месяцев.
 
    Мясоедову С.П. в иске к ТУ Администрации по Ленинскому району г. Кирова о признании незаконным бездействия, об обязании предъявить требование к собственникам о сносе дома – отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
 
    Судья Шамрикова В.Н.