Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-2740/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2014г. Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Внуковой О.Н., при секретаре Теремецкой В.Е., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по жалобе Сердечного Д. Н. о признании бездействия администрации по Уссурийскому городскому округу в лице Управления градостроительства в длительном непринятии решения об образовании земельного участка незаконным
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГ заявитель обратился с заявлением в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением об объединении земельных участков, разрешенного использования - объекты торгового назначения и общественного питания, что соответствует правилам землепользования и застройки, ранее предоставленных ему в аренду.
Не дождавшись ответа, ДД.ММ.ГГ через МФЦ, обратился с жалобой на не предоставление ответа по его заявлению.
Не получив ответа, ДД.ММ.ГГ обратился к прокурору г. Уссурийска с просьбой дать оценку действиям Управления градостроительства.
ДД.ММ.ГГ г.в адрес заявителя Управлением градостроительства был предоставлен ответ о том, что результат муниципальной услуги подготовлен и находится в стадии передачи в МБУ УГО «МФЦ», также сообщалось о том, что заявителю следует обратиться в МФЦ и получить результат.
ДД.ММ.ГГ в адрес заявителя был предоставлен ответ Уссурийской городской прокуратурой о том, что выявлен факт нарушения должностными лицами администрации УГО установленного порядка предоставления муниципальных услуг, в адрес главы Уссурийского городского округа внесено соответствующее представление.
ДД.ММ.ГГ в адрес заявителя Управлением градостроительства был предоставлен новый ответ о том, что в настоящее время подготовлен проект постановления об образовании земельного участка площадью XXXX кв.м., который в настоящее время проходит процедуру согласования в структурных подразделениях администрации УГО.
Заявитель просил суд признать бездействие Администрации УГО по длительному не рассмотрению и принятию решения по заявлению об объединении земельных участков незаконным, поскольку административным регламентом установлен срок предоставления муниципальной услуги «образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» - 30 дней с момента подачи заявления.
Обязать Администрацию УГО принять решение об образовании земельного участка площадью XXXX кв.м. кадастровым номером XXXX, разрешенное использование- объекты торгового назначения и общественного питания. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание - магазин спортивных товаров. Почтовый адрес ориентира-XXXX.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, изложив доводы указанные в заявлении.
Представитель Управления градостроительства в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что управление не бездействовало, готовился проект постановления об образовании земельного участка, который проходил процедуру согласования в структурных подразделениях администрации УГО, о чем заявителю сообщалось ДД.ММ.ГГ. и ДД.ММ.ГГ., однако проект постановления об образовании земельного участка не прошел правовую экспертизу, в связи с чем заявителю было отказано в объединении земельных участков, о чем ДД.ММ.ГГ. ему был дан ответ.
С заявлением в Управление градостроительства администрации УГО заявитель обратился ДД.ММ.ГГ Сроки, установленные Административным регламентом по предоставлению указанной муниципальной услуги, составляют 30 дней.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 11.2, 11.3, 11.6 ЗК РФ земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть объединены только на основании соответствующих решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ.
Решения об образовании земельных участков принимаются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.
в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения граждан.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГ заявитель обратился в Управление градостроительства администрации УГО с заявлением об объединении земельных участков, разрешенного использования - объекты торгового назначения и общественного питания,
Не получив ответа, ДД.ММ.ГГ он обратился к прокурору XXXX с просьбой дать оценку действиям Управления градостроительства.
После чего, ДД.ММ.ГГ., в адрес заявителя Управлением градостроительства был предоставлен ответ о том, что результат муниципальной услуги подготовлен и находится в стадии передачи в МБУ УГО «МФЦ», также сообщалось о том, что заявителю следует обратиться в МФЦ и получить результат. Однако ответ готов не был.
ДД.ММ.ГГ в адрес заявителя Управлением градостроительства был предоставлен новый ответ о том, что в настоящее время подготовлен проект постановления об образовании земельного участка площадью XXXX кв.м., который в настоящее время проходит процедуру согласования в структурных подразделениях администрации УГО.
На момент обращения с заявленными требованиями в суд, ДД.ММ.ГГ., решения по заявлению об объединении земельных участков принято не было.
Таким образом управлением градостроительства администрации УГО в течение длительного времени не было принято решение по заявлению, в то время как Административным регламентом, утвержденным постановлением Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ. №XXXX, установлен срок предоставления муниципальной услуги «образование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности» - 30 дней с момента подачи заявления, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что их бездействие по длительному неисполнению обязанности по рассмотрению заявления, непринятию решения по заявлению является незаконным.
В силу ст. 258 ГПК РФ, п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2, в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.
Однако ДД.ММ.ГГ. заявителю был дан ответ о том, что проект постановления об образовании земельного участка не прошел правовую экспертизу, в связи с чем ему отказано в объединении земельных участков. Данный отказ заявителем не оспорен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.152, 196-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ
Признать бездействие администрации по Уссурийскому городскому округу в лице Управления градостроительства по длительному неисполнению обязанности по рассмотрению заявления Сердечного Д. Н. об образовании земельного участка –незаконным.
В части возложения обязанности принять решение по заявлению Сердечного Д. Н. об образовании земельного участка – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено 8.08.2014г.
Председательствующий О.Н. Внукова
Копия верна: судья
