Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-1645/14 4 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Лужский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Чернышовой Г.И. при секретаре Мороз В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора к МДОУ «Детский сад № 6», администрации Лужского муниципального района о выделении денежных средств на установку системы видеонаблюдения; обязании произвести установку системы видеонаблюдения,
УСТАНОВИЛ:
Лужский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 6», администрации Лужского муниципального района об обязнии администрации МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в МДОУ «Детский сад № 6»; обязании МДОУ «Детский сад № 6» установить в помещении данного учреждения систему видеонаблюдения.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Лужской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности лиц, пребывающих в МДОУ «Детский сад № 6».
В ходе проверки состояния антитеррористической защищенности установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области и МДОУ «Детский сад № 6» не принято мер к исполнению приказа Министерства образования и науки от 11.11.2009г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности.
В МДОУ «Детский сад № 6» отсутствует система видеонаблюдения, отсутствие которой отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном образовательном учреждении.
Согласно уставу МДОУ «Детский сад № 6» учредителем учреждения является МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области.
Ссылаясь на ст. 41 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействий терроризму», истец просит суд удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель прокуратуры Виноградова Т.С. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Администрация Лужского муниципального района в лице представителя по доверенности Волковой О.В. указала, что бюджетом района не предусмотрены денежные средства на установку видеонаблюдения в детских садах; МДОУ «Детский сад № 6» не обращался с заявкой на выделение денежных средств для установки видеонаблюдения и внесения изменений в бюджет. Решение о внесении изменений в бюджет не принималось Советом депутатов Лужского муниципального района.
В плане финансово-хозяйственной деятельности на 2014г. средства на установку системы видеонаблюдения не предусмотрены.
Ответчик МДОУ «Детский сад № 6» в лице представителя по доверенности Сиговой Н.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, что подтверждено письменным заявлением, приобщенным к материалам дела (л.д.30).
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалами дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.
Профилактика терроризма, в том числе должна включать обеспечение безопасности детей, посещающих образовательные учреждения и дошкольные образовательные учреждения города, а также работников школ и дошкольных учреждений. Одной из мер, обеспечивающих безопасность детей, является охрана общеобразовательных и детских дошкольных учреждений.
Статьей 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в соответствии с ч.4 настоящей статьи осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Согласно п.6.1 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №1047-р утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Согласно пункту 91 указанного Перечня, СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» является обязательным для исполнения в части пункта 5.39, в соответствии с которым для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
В настоящее время действует актуализированная редакция СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», согласно пункту 6.48 которого установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".
Статья 210 ГК РФ возлагает на собственника бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с Уставом МДОУ «Детский сад № 6» его учредителем является муниципальное образование «Лужский муниципальный район» Ленинградской области, функции и полномочия которого осуществляет администрация муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области.
Уставом учреждения регламентировано, что имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжается имуществом с согласия собственника этого имущества.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Лужский муниципальный район» Ленинградской области с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением Учредителем или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных Учредителем на приобретение такого имущества.
Судом установлено что, Лужской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности обучающихся МДОУ «Детский сад № 6».
В ходе проверки состояния антитеррористической защищенности установлено, что в нарушение требований закона администрацией МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области и МДОУ «Детский сад № 6» не принято мер к исполнению приказа Министерства образования и науки от 11.11.2009г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности.
В МДОУ «Детский сад № 6» отсутствует система видеонаблюдения, отсутствие которой отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в данном образовательном учреждении.
Данное обстоятельство не оспорено ответчиками в ходе рассмотрения дела.
Ссылка представителя администрации Лужского муниципального района на отсутствие финансовых средств для оборудования здания системой видеонаблюдения, не может быть принята судом, поскольку являясь исполнительно-распорядительным органом, администрация Лужского муниципального района Ленинградской области правомочна решать вопрос о выделении средств из бюджета Лужского муниципального района для выполнения данных требований.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.
Имеющиеся нарушения требований норм антитеррористического законодательства нарушают права, свободы и интересы обучающихся несовершеннолетних, преподавателей и других работников, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение. В результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц, что дает прокурору право на предъявление в суд искового заявления.
Оценив представленные доказательства, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Лужского городского прокурора к МДОУ «Детский сад № 6», администрации Лужского муниципального района о выделении денежных средств на установку системы видеонаблюдения - удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Лужский муниципальный район» Ленинградской области выделить денежные средства на установку системы видеонаблюдения в МДОУ «Детский сад № 6».
Обязать МДОУ «Детский сад № 6» установить в помещении данного учреждения систему видеонаблюдение.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
СУДЬЯ
Мотивированное решение суда изготовлено 08.08.2014г.
