Решение от 04 августа 2014 года

Гр. дело № 2-442/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    4 августа 2014 года    г. Белозерск
 
    Белозерский районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи     Толошинова П.С.,
 
    при секретаре     Архиповой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шалашиной Л.Ю. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ххххх районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххххх года Шалашина Л.Ю. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в ххххх районе за назначением пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Решением ГУ – Управления ПФ РФ в ххххх районе № ххххх от ххххх года Шалашиной Л.Ю. отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Ей в стаж не включены периоды работы: с ххххх года по ххххх года в качестве заведующей ххххх медпунктом (в том числе: с ххххх года по ххххх года – отпуск по беременности и родам, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года – отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с ххххх по ххххх – отпуск по уходу за ребенком до полутора и до трех лет); с ххххх года по ххххх года, ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года – курсы усовершенствования.
 
    Шалашина Л.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в ххххх районе. В обоснование указала, что периоды работы с ххххх по ххххх в качестве заведующей ххххх медпунктом, в том числе отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а также периоды ее нахождения на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж в льготном Просит включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, с ххххх года.
 
    В судебном заседании истец Шалашина Л.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что в период с ххххх года по ххххх года она находилась в отпуске по уходу за ребёнком до трех лет, с ххххх года по ххххх года она находилась на курсах усовершенствования, просит также включить данные периоды в специальный стаж.
 
    Представитель ответчика – Управления ПФР в ххххх районе в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на иск указано, что с иском ответчик не согласен, по представленным документам, на момент обращения специальный стаж истца составил ххххх лет ххххх месяцев ххххх дней. Период работы в должности заведующей ххххх медпунктом не засчитан в специальный стаж, поскольку должность «заведующей» не поименована списками. Кроме того, в данный период истец находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет. Периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. В соответствии с Правилами № 516 в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ххххх года истец обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в ххххх районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением от ххххх года № ххххх ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия 25-летнего специального стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением в специальный стаж истицы спорные периоды ее работы засчитаны календарно либо не засчитаны.
 
    В соответствии с ч. 9 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу указанного закона.
 
    Согласно имеющихся в материалах дела документов на Шалашину Л.Ю.: справки администрации ххххх сельского поселения, копий приказов ххххх районной больницы, Шалашина Л.Ю. в период с ххххх года по ххххх года работала фельдшером ххххх медпункта.
 
    Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год 3 месяца, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 были утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам – ххххх года по ххххх года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, так как в период отпуска по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, то есть в льготном исчислении.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года № 3543-1 статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    В период с ххххх года по ххххх года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года ххххх «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
 
    Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» от 22 мая 1990 года №1501-1, которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.1992 года №3543-1 (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Шалашиной Л.Ю. начался ххххх года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ххххх года по ххххх года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    В связи с тем, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет, истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данных периодов, необходимо включить эти периоды в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.
 
    Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Время нахождения истца на курсах является ее рабочим временем, а регулярное прохождение курсов усовершенствования – неотъемлемой частью ее должностных обязанностей. На курсы истец была направлена работодателем, за ней сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Периоды нахождения на курсах усовершенствования истца с ххххх года по ххххх года, с ххххх года по ххххх года подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Учитывая, что с ххххх года льготный порядок подсчета стажа не применяется, остальные периоды нахождения истца на курсах усовершенствования подлежит зачету в специальный стаж в календарно.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 15 Правил обращения за назначением пенсий (утверждены Министерством труда и социального развития и Пенсионным Фондом РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19), трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Такое право у истца в момент обращения за назначением пенсии, то есть ххххх, возникло, поскольку необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж у нее имелся.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шалашиной Л.Ю, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ххххх районе зачесть Шалашиной Л.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца трудового стажа следующие период ее работы с ххххх года по ххххх года.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ххххх районе зачесть Шалашиной Л.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды ее работы: с ххххх года по ххххх года; с ххххх года по ххххх года; с ххххх года по ххххх года; с ххххх года по ххххх года.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ххххх районе назначить Шалашиной Л.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости ххххх года.
 
    Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.
 
    Судья Толошинов П.С.
 
    Копия верна. Судья     Толошинов П.С.