Дата принятия: 04 августа 2014г.
ДЕЛО № 2-2461/2014 04 августа 2014 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего Курсовой Н.А., при секретаре Добрыниной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске гражданское делопо иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к Общественной организации инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска о ликвидации общественного объединения,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее Управление Минюста РФ по АО и НАО) обратилось в суд с иском к Общественной организации инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска о ликвидации данного общественного объединения. Свои требования мотивировало тем, что ответчик зарегистрирован Управлением юстиции администрации Архангельской области .... Основной государственный регистрационный номер - ..., присвоен Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу .... В период с ... по ... Управлением проведена плановая документарная проверка общественного объединения. По результатам проверки Управлением в адрес постоянно действующего руководящего органа общественного объединения ... внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения в срок до .... Данное представление получено общественным объединением ..., в Управление и в суд обжаловано не было. Вместе с тем, документы, подтверждающие устранение общественным объединением выявленных нарушений, в Управление не представлены. На основании вышеизложенного Управление, руководствуясь ч.2 ст.42 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» приостановило деятельность Общественной организации инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска сроком на три месяца (распоряжение Управления от ... № ...). ... Управлением по юридическому адресу общественного объединения, содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц, направлено уведомление о приостановлении деятельности общественного объединения, которое возвращено в Управление почтовой службой с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Таким образом, в нарушение требований ч.2 ст.29 Закона об общественных объединениях, устанавливающего обязанность по информированию уполномоченного органа об изменении сведений, указанный в п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», общественным объединением до настоящего времени не предоставлены сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа регионального отделения. В соответствии с п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем. Управление полагает, что надлежащим образом уведомило общественное объединение о приостановлении его деятельности. Документы об устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, в Управление до настоящего времени не представлены. Данные нарушения в силу закона являются основанием для обращения уполномоченного органа, которым является истец, в суд с исковым заявлением о ликвидации общественного объединения (л.д.4-7).
В судебном заседании представитель истца по доверенности Меньшаков Н.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснил, что Общественная организация инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска на связь с Управлением Минюста РФ по АО и НАО не выходит. Нарушения требований законодательства Российской Федерации общественным объединением до настоящего момента не устранены.
В судебное заседание представитель третьего лица не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.49), о причинах своей неявки суду не сообщил. Представитель ответчика в судебное заседание также не явился. О времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации: ..., по которому, как установлено судом, он не располагается (л.д.48). Таким образом, извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела суд признает надлежащим.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Общественная организация инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска зарегистрирована Управлением юстиции администрации Архангельской области .... Основной государственный регистрационный номер - ... присвоен Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Архангельской области, что подтверждается выписками из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.17-19,37).
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ) действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
Таким образом, с момента государственной регистрации Общественной организации инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска в качестве общественного объединения на данную организацию стало распространяться действие Федерального закона «Об общественных объединениях».
В соответствии со ст.38 названного Федерального закона контроль за деятельностью общественного объединения осуществляет орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1313 от 13.10.2004 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (в редакции от 23.06.2014) и приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 147 от 21.05.2009 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», функции по регистрации и контролю за деятельностью общественных объединений несет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации. Решение о государственной регистрации (при создании, реорганизации, внесении изменений и дополнений в учредительные документы, ликвидации) в отношении общественных объединений принимается данными органами. По решению этих органов вносятся соответствующие записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Следовательно, именно Управление Министерства юстиции РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу как территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации вправе осуществлять контроль за деятельностью общественных объединений в своем субъекте и предъявлять иски о прекращении их деятельности в случае нарушения закона.
В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.
В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, которые подлежат официальному опубликованию.
Истец утверждает, что ответчик не исполняет свою обязанность, установленную ч.2 ст.29 Закона об общественных объединениях; не устранил в установленный срок нарушения требований законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.56 ГПК РФ, с учетом характера возникшего между сторонами спора, обязанность по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для дела, возлагается на обе стороны в равной степени.
Судом установлено, что ответчик не представил истцу информацию об изменении сведений, предусмотренных п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех рабочих дней со дня наступления таких изменений (сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения), чем нарушил требования ч.2 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ. Уведомление от ... о приостановлении деятельности общественного объединения, направленное по содержащемуся в ЕГРЮЛ адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения (...), возвращено в Управление почтовой службой с пометкой: «Истек срок хранения» (л.д.26-27,28).
Судом также установлено, что ... Управлением в адрес Правления Общественной организации инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска внесено представление с требованием в срок до ... устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации, а также факты несоответствия деятельности общественного объединения, в том числе, по расходованию денежных средств уставным целям. (л.д.20-22). Документы, подтверждающие устранение общественным объединением нарушений требований законодательства Российской Федерации, в Управление не представлены. В связи с чем, на основании ч.2 ст.42 Федерального закона № 82-ФЗ Управлением вынесено распоряжение №84-р о приостановлении деятельности Общественной организации инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска сроком на три месяца (л.д.23-25).
Таким образом, стороной истца доказано, что ответчик нарушил требования ч.2 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ; не устранил в установленный срок нарушения требований законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности. Доказательств, обратных этому, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с абз.4 ч.1 ст.44 Федерального закона № 82-ФЗ неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для ликвидации общественного объединения.
Дав анализ собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предъявленный иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.4 ст.44 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - удовлетворить.
Ликвидировать Общественную организацию инвалидов территориального округа «Варавино-Фактория» г.Архангельска и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Н.А. Курсова
