Решение от 04 августа 2014 года

Дело <Номер обезличен>
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года г.Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Иванова Н.Е.,
 
    при секретаре Самсоновой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия по земельному спору,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск предъявлен по тем основаниям, что истица является собственником жилого помещения <Номер обезличен> в многоквартирном <Адрес обезличен>, расположенном по адресу: <Адрес обезличен> основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от <Дата обезличена>. истица выступила заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка, на котором расположен дом и территория необходимая для его обслуживания. Кадастровые работы с составлением межевого плана были выполнены ООО «З». В межевом плане отражены границы формируемого земельного участка, которые были согласованы со всеми заинтересованными лицами. Согласно Распоряжения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. Администрацией Сортавальского муниципального района утверждена схема расположения земельного участка с площадью 790 кв.м., разрешенным использованием - для многоквартирной застройки. Указанная площадь земельного участка соответствует фактическому землепользованию. Согласно сведений ООО «З» имеются препятствия для постановки земельного участка на кадастровый учет в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>, где его площадь значится, как 60 кв.м. Данные сведения о площади земельного участка не соответствуют фактической площади земельного участка, поскольку отражают только площадь застройки и не отражают площадь участка, фактически используемую для обслуживания и эксплуатации дома. Основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости стал Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> утвержденный должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от <Дата обезличена>. В данном перечне под порядковым <Номер обезличен> значится земельный участок под домом истицы, где площадь участка указана 60 кв.м., т.е. площадь застройки, без учета придомовой территории. Ошибочные сведения о площади земельного участка не отражают фактического землепользования, нарушают права и законные интересы истицы, создают препятствия для признания за ней, как собственником помещения в многоквартирном <Адрес обезличен> права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию. Ссылаясь на нормы ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истица просит признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена> и аннулировать и исключить из ГКН сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>.
 
    В судебном заседании истица требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнив, что проживает в двухквартирном неблагоустроенном доме, сараи для дров, туалет находятся на улице. В указанном Перечне площадь земельного участка под домом отражает лишь площадь застройки, без учета придомовой территории, необходимой для обслуживания жилых помещений, площади сада и огородов.
 
    Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены, в представленном отзыве по иску ссылаются на ч.5 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ». Указали, что сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный <Адрес обезличен> внесены в ГКН. Основной целью подготовки Перечней вновь выявленных земельных участков являлось последующее внесение сведений о таких участках в государственный земельный кадастр (ныне – ГКН). Признание недействительными сведений о площади спорного земельного участка не повлечет одновременно исключения соответствующих сведений из ГКН, при этом именно наличие в ГКН сведений о площади земельного участка препятствует возможности внесения изменений о данной характеристике земельного участка с учетом необходимой величины. Разрешение ситуации возможно на основании решения суда об аннулировании сведений о земельном участке в ГКН, при чем не только в части его площади. Аннулирование сведений о земельном участке в ГКН в полном объеме может позволить сформировать новый земельный участок на основании утвержденной Администрацией Сортавальского муниципального района Схемы его расположения. Согласно Земельного Кодекса РФ утверждение указанной схемы предусмотрено только в случаях образования нового земельного участка. В Распоряжении ответчика не имеется подлинного экземпляра Перечня вновь выявленных земельных участков, утвержденного <Дата обезличена> ответчик не наделен полномочиями по принятию решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признании недействительным проведенного государственного кадастрового учета. В настоящее время на территории РК осуществлять государственный кадастровый учет, выдавать кадастровые паспорта правомочен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК». Ответчик прав и интересов истца не нарушал, участие его в данном деле обусловлено отсутствием законодательно установленного механизма разрешения такого рода споров. Дело просят рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» в судебное заседание представителя не направило, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указали, что в настоящее время сведения ГКН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение которого определено как РК, <Адрес обезличен>, на земельном участке расположен дом <Номер обезличен>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-индивидуальное жилищное строительство, площадь – 60 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии в требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до вступления в силу ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сведения о данном земельном участке внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по РК в соответствии с п.3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утв. Приказом Роскомзема от <Дата обезличена>. <Номер обезличен>. Данные указания не предусматривали положений, позволяющих органу кадастрового учета проводить проверку представленных инвентаризационных описей на наличие оснований для приостановления и отказа во внесении сведений в государственный реестр земель кадастрового района о ранее учтенных земельных участках. Положения закона о кадастре, иные нормативно-правовые акты не предусматривают аннулирование и исключение из ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках, также не предусматривают снятия с государственного кадастрового учета земельных участков, которые не являются преобразуемыми.
 
    Представитель третьего лица-Администрации Сортавальского муниципального района Н.Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования М.Н.В. полагала обоснованными.Обратила внимание на то, что техпаспорте на дом, являющимся неблагоустроенным, обозначены сарай, уборная, забор. Собственники жилого дома имеют право претендовать на земельный участок с данными объектами, их наличие нужно учесть, т.к. они необходимы для обслуживания дома, даже в техпаспорте на дом на <Дата обезличена> площадь участка под домом указана в 540 кв.м. из них 132 кв.м.-застроенная, тем самым, данные в Перечне относительно площади земельного участка недостоверны, фактически инвентаризация земель не проводилась.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Установлено, что истица является сособственником <Адрес обезличен>, дом двухквартирный, неблагоустроенный, отдельно возведены сараи, уборная, забор. Согласно техническому паспорту дом на <Дата обезличена>. площадь застроенного земельного участка составляет 132 кв.м. из 540 кв.м. фактически используемого.
 
    Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение которого определено как <Адрес обезличен>, на земельном участке расположен дом <Номер обезличен>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование-индивидуальное жилищное строительство, площадь – 60 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии в требованиями земельного законодательства. Данные сведения о земельном участке вносились на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> утвержденного <Дата обезличена>. главным специалистом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимость РК по г.Сортавала К.Т.П., в котором площадь земельного участка указана в размере 60 кв.м. (далее – Перечень). Из представленного Перечня видно, что сведения о площади земельного участка предоставлены МУП «ЖЭС» г.Сортавала.
 
    Данные сведения вносились согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков <Номер обезличен>, утвержденных Росземкадастром <Дата обезличена> г., в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании инвентаризационной описи.
 
    В силу п. 1.3 Указаний инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Пунктом 1.4 Указаний предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте. Согласно п. 3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Перечень нельзя рассматривать в качестве инвентаризационной описи и расценивать в качестве надлежащего документа для внесения соответствующих сведений.
 
    Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. №42.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Частью 4 названной статьи определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что сведения о площади спорного земельного участка, указанные в Перечне отражают лишь часть площади застройки, без учета придомовой территории, данные сведения не отражают фактического землепользования, не соответствуют требованиям ст.36 ЖК РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, ст.16 Вводного закона, создают препятствия сособственникам помещений многоквартирного <Адрес обезличен> в получении права общей долевой собственности на земельный участок под ним и для его эксплуатации по фактическому землепользованию.
 
    Росреестр и его территориальные органы действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете.
 
    В силу ст.8 ГК РФ основанием возникновение гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд приходит к законности и обоснованности исковых требований истца о признании недействительными сведений о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен>, содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена> и аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>. Указанное позволит сформировать новый земельный участок иной площади, поставить его на кадастровый учет, приобрести сособственникам помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен>, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена> года.
 
    Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Н.Е.Иванова
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>