Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2 -468/2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04.08.2014 г. г.Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Суспицина Г.В.
при секретаре Веревкиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района Липецкой области в интересах РФ к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе с. <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействие терроризму, -
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> района Липецкой области обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ к ответчику Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средней образовательной школе села <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействие терроризму.
Помощник прокурора <адрес> Юдаева И.Ю., исковые требования поддержала и пояснила в судебном заседании в обосновании исковых требовании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму и о противопожарной безопасности в МБОУ СОШ <адрес>, по адресу: <адрес>.. <адрес>, в ходе которой установлено следующее, что в нарушение ст.ст. 5, 6, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в МБОУ СОШ <адрес>, не проведена оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, объекты транспортной инфраструктуры и транспортные средства, использующиеся в целях осуществления деятельности организации, не отнесены к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий (не проведено категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), отсутствует план обеспечения транспортной безопасности. Указанные нарушения противоречат целям обеспечения транспортной безопасности устойчивому и безопасности функционированию транспортного комплекса, защите интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий. способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Обеспечение транспортной безопасности является одним из важнейших функций государства. Вышеуказанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров и иных посетителей организации. Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законности в случае совершения актов незаконного вмешательства. возникновения пожара, иной чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, может привести к трагическим последствиям, связанным с гибелью людей.
Просила суд обязать МБОУ СОШ <адрес> устранить выявленные нарушения и обеспечить безопасность несовершеннолетних пассажиров, в связи с чем возложить следующие обязанности: подготовить материалы и направить их в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Росавтодор) для включения в Реестр категорированных объектов.
На основе публичного договора обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, а также обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ. Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
Представитель ответчика МБОУ СОШ <адрес> в судебном заседании исковые требования прокурора признал и обязался устранить.
Суд, выслушав помощника прокурора Юдаеву И.Ю., изучив материалы дела, считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> в интересах РФ к ответчику МБОУ СОШ <адрес> об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности, противодействие терроризму удовлетворить по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму и о противопожарной безопасности в МБОУ СОШ <адрес>, в ходе которой установлено, что ответчик нарушает требования ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями которой являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. То есть одной из основных целей законодательного регулирования в указанной сфере является цель противодействия терроризму.
Ответчик с привлечением специализированных организаций в области обеспечения транспортной безопасности обязан провести оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утвержден приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87.
На основе проведенной оценки уязвимости объекта осуществляется его категорирование (отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий) и внесение в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
После проведения указанных мероприятий ответчик должен разработать планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в порядке, предусмотренном приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34, Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности. Ответчиком указанные действие не проведены.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона задачами обеспечения транспортной безопасности являются оценка" уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности и разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности. Частью 1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возложено на субъекты транспортной инфраструктуры, то есть на юридические и физические лица, являющиеся собственниками таких объектов или использующие их на ином законном основании.
В целях достижения названных целей и задач положения ст. ст. 5, 6, 9 Федерального закона определяют основной круг обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности.
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно положениям ст. 2 данного закона противодействие терроризму в РФ основывает; на следующих основных принципах: обеспечение и защита прав и свобод человека гражданина, системность и комплексное использование политических, информационных, пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и т.д.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий. способствующих совершению террористических актов.
Обеспечение транспортной безопасности является одним из важнейших функций государства. Вышеуказанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение требований законодательства о транспортной безопасности, противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь, здоровье пассажиров и иных посетителей организации. Кроме того, несоблюдение вышеуказанных требований законности в случае совершения актов незаконного вмешательства. возникновения пожара, иной чрезвычайной ситуации, в том числе совершения террористического акта, может привести к трагическим последствиям, связанным с гибелью людей.
Учитывая актуальность и социальную значимость вопроса, связанного с обеспечением транспортной безопасности, антитеррористическим состоянием объектов, в которых пребывает массовое количество людей и распространённость нарушений в обозначенной сфере, в целях защиты от актов незаконного вмешательства и террористических актов МБОУ СОШ <адрес> необходимо принять исчерпывающие меры для устранения выявленных нарушений федерального законодательства.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту РФ.
Доводы прокурора <адрес> подтверждаются, имеющимися в деле - Актом проверки от 13 мая 2014 года, в котором указаны выявленные нарушения, и согласием ответчика с выявленными нарушениями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Обязать МБОУ СОШ <адрес> устранить выявленные нарушения и обеспечить безопасность несовершеннолетних пассажиров, в связи с чем возложить следующие обязанности: подготовить материалы и направить их в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности (Росавтодор) для включения в Реестр категорированных объектов.
На основе публичного договора обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, а также обеспечить утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости ОТИ в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении ОТИ в Реестр категорированных ОТИ и о присвоенной категории ОТИ.
Разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течение трех месяцев и реализовать его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости ОТИ.
Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в мотивированной форме.
Председательствующий: Суспицин Г.В.
Мотивированное решение изготовлено 11.08.2014 год
Судья Суспицин Г.В.
