Дата принятия: 04 августа 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Курчатов 4 августа 2014 года
Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,
при секретаре Мосоловой К.Н.,
с участием истца Фесенко В.И. и представителя Ружиной О.А., действующей по доверенности,
представителя ответчика Ситькова О.А., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фесенко Василия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фесенко В.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда периода работы на АЭС «Хурагуа» в Республике Куба с 30.11.1986г. по 05.10.1989г., в т. ч. период оплачиваемого отпуска с 25.08.1989г. по 05.10.1989г., период временной нетрудоспособности с 01.08.1988г. по 08.08.1988г., о назначении пенсии с 06.03.2014г.
В обоснование требований истец указал, что решением пенсионного фонда № 267 от 17.03.2014г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа, в который засчитано 7 месяцев 24 дня вместо требуемых 10 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды работы с 30.11.1986г. по 05.10.1989г. в Республике Куба. Пенсионный фонд не принял во внимание справки, выданные Генеральным консульством СССР в Сьенфузгосе Республика Куба, а также Всесоюзным объединением по импорту оборудования и оказанию технического содействия в строительстве атомных электростанций за границей «Союзглавзагранатомэнерго» Министерства атомной энергетики СССР. Данные справки подтверждают, что он работал на АЭС «Хурагуа» монтажником металлоконструкций на высоте. Пенсионный фонд посчитал указанные документы ненадлежаще оформленными, ввиду отсутствия в них даты, номера и основания выдачи. В решении также указано, что наименование профессии «монтажник металлоконструкций» и «монтажник» не соответствуют наименованию профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной кодом позиции 2290000а-14612 раздела XXIX Списка производств, работ, профессий, должностей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, работа по которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик также сослался на то, что согласно контракта он был направлен в загранкомандировку в качестве квалифицированного рабочего (слесаря по монтажу углеродистых облицовок), а потому оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы по указанной профессии слесаря не имеется. Истец указывает, что в период с 30.11.1986г. по 05.10.1989г., находясь в загранкомандировке на АЭС «Хурагуа» в Руспублике Куба, он непосредственно и постоянно был занят на работах с тяжелыми условиями труда, фактически работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Указанная работа предусмотрена пенсионным законодательством как работа с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию на льготных условиях. Характер выполняемой работы был обусловлен выполнением работы именно в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, а не слесаря по монтажу углеродистых облицовок. Справки Генерального консульства СССР в Сьенфузгосе Республика Куба, а также «Союзглавзагранатомэнерго» подтверждают, что он работал монтажником металлоконструкций на высоте, данные справки имеют печати и подписаны надлежащими лицами: руководителями группы вспомогательных сооружений и заместителем руководителя группы советских специалистов, их подписи удостоверены Генконсулом. Справка «Союзглавзагранатомэнерго» изготовлена на фирменном бланке и подписана заместителем начальника. Истец считает, что возникновение права на досрочную трудовую пенсию не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего оформления документов работодателем и являться основанием для отказа в назначении пенсии с учетом имеющегося спецстажа, который по состоянию на 06.03.2014г. составляет 10 лет 6 месяцев.
В судебном заседании Фесенко В.И. иск поддержал.
Представитель ответчика Ситьков О.А. возражал против удовлетворения иска, указав, что характер работы истца не подтвержден. Истец не представил надлежащих документов, подтверждающих его занятость в течение полного рабочего дня на работах согласно кода позиции 2290000а-14612 раздела XXVII Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. В архивной справке от 24.10.2013г. № Р.06-5703, выданной ОАО ВПО «Зарубежатомэнергострой» указано, что Фесенко В.И. находился в загранкомандировке в качестве квалифицированного рабочего (слесаря по монтажу стальных и железобетонных конструкций) по контракту, поэтому оснований для включения спорного периода в стаж как монтажнику по монтажу стальных и железобетонных конструкций не имеется.
Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в части.
К такому выводу суд пришел исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу.
Согласно пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с п.2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменения к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999г. № 10.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612).
Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
В п. 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г.№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
По делу видно, что 06.03.2014г. Фесенко В.И. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу по Списку № 2.
Решением пенсионного фонда от 17.03.2014г. № 267 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 10 лет при возрасте 56 лет на дату обращения в пенсионный фонд. В стаж работы по Списку № 2 засчитано 7 лет 7 месяцев 24 дня, страховой стаж 36 лет 27 дней. Период работы с 30.11.1986г. по 05.10.1989г. на строительстве АЭС «Хурагуа» в Республике Куба монтажником металлоконструкций не засчитан в специальный стаж по мотиву отсутствия надлежащих документов, подтверждающих занятость на работах согласно кода позиции 2290000а-14612612 Списка №2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция..,), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. В решении указано, что справка, выданная Генеральным консульством СССР в Сьенфузгосе Республика Куба не содержит основания выдачи, номера и даты. В архивной справке от 24.10.2013г. № Р.06-5703, выданной ОАО ВПО «Зарубежатомэнергострой» указано, что Фесенко В.И. находился в загранкомандировке в качестве квалифицированного рабочего (слесаря по монтажу стальных и железобетонных конструкций) по контракту. Наименование профессии «монтажник металлоконструкций» и «монтажник» не соответствуют наименованию профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», предусмотренной кодом позиции 2290000а-14612 раздела XXIX Списка № 2.
Установлено, что в трудовой книжке Фесенко В.И. имеются записи о том, что он 04.06.1979г. принят на работу в трест «Спецатомэнергомонтаж» г.Электрогорск Московской области монтажником стальных и железобетонных конструкций 3 разряда; 25.09.1979г. ему присвоен 4 разряд, а 26.01.1984г. 5 разряд; 21.11.1986г. он уволен в связи с выездом в загранкомандировку на Кубу (приказ № 143-к от 17.11.1986г.); с 30.11.1986г. по 21.08.1989г. находился в загранкомандировке в Республике Куба на АЭС «Хурагуа» (запись внесена на основании справки № 5 от 22.08.1989г.); 10.11.1989г. зачислен на работу в Курское строительно-монтажное управление треста «Мосспецатомэнергомонтаж» монтажником стальных и железобетонных конструкций 5 разряда после возвращения из загранкомандировки.
В соответствии с п.5 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22.05.1996г., а также Правилам исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Истец утверждал, что в спорный период он работал на строительной площадке АЭС «Хурагуа» на Кубе, куда был направлен в командировку работодателем трестом «Союзатомэнергомонтаж». Он работал по своей профессии монтажника и в течение полного рабочего дня непосредственно выполнял работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций, использовавшихся при строительстве корпусов АЭС. В тот период времени технологический процесс по монтажу углеродных облицовок еще не начался, не было готовности объектов, поэтому работу слесаря по монтажу углеродных облицовок он не выполнял и не мог выполнять. По какой причине в контракте было записано, что он направлен в качестве слесаря по монтажу углеродных облицовок, ему неизвестно, контракт на руки не выдавался. Уточняющую справку о характере работы ему выдали в Генеральном консульстве СССР в Сьенфузгосе на Кубе в 1989 году, получить документы о характере работы в ОАО «Зарубежатомэнергострой», где хранятся архивные документы работников, находившихся в загранкомандировках, не представилось возможным ввиду отсутствия таковых.
Согласно вышеуказанной справки Фесенко В.И., находясь в командировке с 30.11.1986г. по 20.08.1989г. в Республике Куба по линии В/О «Атомэнергоэкспорт» по контракту № 85-181/11000, дополнение 8, позиция 10, выполнял монтаж металлоконструкций на высоте в качестве монтажника.
Справка подписана 14.07.1989г. руководителем группы вспомогательных сооружений АЭС «Хурагуа» Н.Л.Рудобелец, заместителем руководителя группы советских специалистов АЭС «Хурагуа» по кадрам А.Я.Ожерельевым, удостоверена Генеральным консулом СССР в Сьенфузгосе Республика Куба Сиренко С.Н. 18.07.1989г.
22.08.1989г. Фесенко В.И. выдана справка № 5-7/ок В/О «Союзглавзагранатомэнерго», согласно которой он действительно находился в загранкомандировке в Республике Куба на АЭС «Хурагуа» с 30.11.1986г. по 21.08.1989г., работал в должности монтажника металлоконструкций на высоте по контракту № 85-181/11000 от 12.01.1984г. Фесенко В.И. предоставлен очередной отпуск 63 рабочих дня, который оплачивается «Союзглавзагранатомэнерго», отпуск считать с 25.08.1989г. Данная справка подписана заместителем начальника «Союзглавзагранатомэнерго» С.П.Саенко.
В соответствии с исторической справкой от 13.12.2013г. № 047/Р.01/6657/4, выданной ОАО «Всероссийское производственное объединение «Зарубежатомэнергострой», Всесоюзное объединение «Союзглавзагранатомэнерго» приказом по Министерству атомной энергетики и электрификации СССР от 09.06.1988г. № 24 ДСП было упразднено и вместо него этим же приказом образовано Всесоюзное производственное объединение «Зарубежатомэнергострой» Минатомэнерго СССР, приказом по Министерству от 26.06.1992г. переименовано во Всероссийское производственное объединение «Зарубежатомэнергострой». 05.07.2001г. переименовано в ФГУП «Всероссийское производственное объединение «Зарубежатомэнергострой», а 28.12.2007г. реорганизовано путем создания ОАО «Всероссийское производственное объединение «Зарубежатомэнергострой» (ОАО «ВПО «ЗАЭС»).
Согласно справки ОАО «ВПО «ЗАЭС» от 13.12.2013г. № Р.06-/6657/3 Фесенко В.И. ежемесячно производилось начисление заработной платы в определенных размерах за период с ноября 1986г. по октябрь 1989г.
Как указано в архивной справке ОАО «ВПО «ЗАЭС» от 24.10.2013г. № Р.06-5703, Фесенко В.И. был направлен в загранкомандировку с группой советских специалистов в Республику Куба, где работал на строительстве АЭС «Хурагуа» в качестве квалифицированного рабочего (слесарь по монтажу углеродных облицовок) в период с 30.11.1986г. по 20.08.1989г. по контракту № 85-181/11000от 12.01.1984 г. между Кубой и «Союзглавзагранатомэнерго». По окончанию командировки Фесенко В.И. получил очередной оплачиваемый отпуск в количестве 37 рабочих дней в период с 24.08.1989г. по 05.10.1989г. Начисление заработной платы и другие выплаты производились в СССР в «Союзглавзагранатомэнерго», с начисленных сумм производились отчисления в Фонд государственного социального страхования по установленным тарифам. Справку, уточняющую особые условия труда, предоставить нет возможности за неимением соответствующих документов. Из лицевого счета видно, что занятость была постоянной, полный рабочий день и неделю за исключением больничного с 01.08.1988г. по 08.08.1988г. Приказов о приеме и увольнении не имеется, т.к. оформление производилось приказами о командировании за границу, срок хранения которых составляет 10 лет.
Архивная справка выдана на основании учетной карточки и лицевых счетов за 1986-1989г.г.
Из письма ОАО «ВПО «ЗАЭС» от 14.07.2014г. усматривается, что приказ о направлении Фесенко В.И. в загранкомандировку на Кубу и контракт № 85-181/11000 от 12.01.1984г. между Кубой «Союзглавзагранатомэнерго» отсутствуют ввиду истечения срока хранения.
К письму приложена учетная карточка 56950 работника Министерства энергетики и электрификации СССР, находящегося в заграничной командировке на имя Фесенко В.И., в которой указана должность по контракту – слесарь по монтажу углеродных облицовок. В лицевом счете Фесенко В.И. за период работы на Кубе значится должность квалифицированный рабочий.
Свидетель Пухов Г.А. показал, что он работал на строительстве АЭС «Хурагуа» на Кубе в период с 1985 по 1987г.г., находясь в загранкомандировке, что подтверждено записями в трудовой книжке. Он выполнял работу по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций как и в период работы в СССР до командировки. Примерно в 1986-1987г.г. на АЭС работал Фесенко В.И., который также работал монтажником стальных и железобетонных конструкций, они совместно работали на одной строительной площадке. Никакой другой работы, в т.ч. по профессии слесаря по монтажу углеродных облицовок они с Фесенко В.И. не выполняли.
Как видно из параграфа 191 Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, в нем предусмотрена профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. При этом, в данном справочнике работ профессия монтажник, как таковая, отсутствует.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.
В связи с поступающими запросами территориальных органов Пенсионного Фонда РФ Департамент Управления делами Минэнерго России письмом от 25.10.2011г. № 04-347 разъяснил, что в архиве Минэнерго России находятся документы, подтверждающие загранкомандирование работников по направлению Минэнерго СССР в период с 1960 по 1994г.г. Документом, подтверждающим пребывание работника за границей, является учетная карточка Министерства энергетики и электрификации СССР, находящегося в заграничной командировке. Работники принимались на работу в числе прочих предприятий, во Всесоюзное производственное хозрасчетное объединение по строительству и монтажу технологического оборудования энергетических объектов за границей «Зарубежэнергострой» (ВПО «Зарубежэнергострой»). Работники направлялись в загранкомандировки на объекты и в страны, определенные государственными контрактами. Граждане работали в подведомственных Минэнерго СССР предприятиях, соответственно являлись работниками советских (российских) предприятий. Пребывание за границей являлось командировкой, а не основным местом работы.
Суд также принимает во внимание разъяснение Пенсионного Фондам РФ от 03.03.2003г. по вопросу зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 периодов занятости работников ДГУП «Курское специализированное монтажное управление» по профессии монтажник конструкций. Пенсионный Фонд РФ указал, что наименование профессии «монтажник конструкций» можно рассматривать как неполное наименование профессии «монтажник стальных и железобетонных конструкций».
Оценив все исследованные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что доводы истца о работе в период с 30.11.1986г. по 21.08.1989г. монтажником стальных и железобетонных конструкций в ВПО «Союзглавзагранатомэнерго» на строительстве АЭС «Хурагуа» в Республике Куба нашли свое подтверждение.
В силу требований ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда о работе Фесенко В.И. в тяжелых условиях труда монтажником стальных и железобетонных конструкций в соответствии кодом позиции 2290000а-14612 Списка № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция..,), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, ответчиком не представлено.
То обстоятельство, что в справке Генерального консульства СССР в Сьенфузгосе Республика Куба указано неполное наименование профессии, не может являться основанием к отказу в зачете спорного периода работы в специальный стаж.
При таком положении суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения в части требований истца о включении в специальный стаж периода работы монтажником стальных и железобетонных конструкций в ВПО «Союзглавзагранатомэнерго» с 30.11.1986г. по 21.08.1989г., в т.ч. периода временной нетрудоспособности с 01.08.1988г. по 08.08.1988г., а также периода очередного оплачиваемого отпуска с 25.08.1989г. по 05.10.1989г.
С учетом включения спорного периода требуемый специальный стаж на дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у Фесенко В.И. имелся и составлял более 10 лет, в связи с чем требование о назначении пенсии также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Фесенко Василия Ивановича удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) от 17.03.2014г. № 267 об отказе в назначении Фесенко Василию Ивановичу досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) включить Фесенко Василию Ивановичу в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период работы по профессии монтажник стальных и железобетонных конструкций в ВПО «Союзглавзагранатомэнерго» на строительстве АЭС «Хурагуа» Республика Куба с 30.11.1986г. по 21.08.1989г., в т.ч. период временной нетрудоспособности с 01.08.1988г. по 08.08.1988г., а также период очередного оплачиваемого отпуска с 25.08.1989г. по 05.10.1989г., назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с 06.03.2014г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.А.Звягинцева
