Решение от 04 августа 2014 года

    Дело № 2-834/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года              г.Ростов-на-Дону
 
    Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
 
    председательствующего судьи Ляшовой А.А.
 
    с участием адвоката Кальченко П.Г.
 
    при секретаре Мазурантовой И.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коростылев А.А., Коростылева Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Смольняковой А.О., к ОАО «Сбербанк России», Департаменту Координации строительства и перспективного развития ..., третьи лица - администрация г.Ростова-на-Дону, ОАО «МТС-Банк», МКУ «Орган опеки и попечительства Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Комитет по молодежной политике Ростовской области об обязании перечислить бюджетные средства в качестве социальной выплаты,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Коростылев А.А., Коростылева Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Смольняковой А.О., обратились в суд с иском к ОАО «Сбербанк России», третьи лица - администрация г.Ростова-на-Дону, ОАО «МТС-Банк», МКУ «Орган опеки и попечительства Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону о признании права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что в июне 2011 года администрацией Октябрьского района г.Ростова-на-Дону Коростылева Е.В. была уведомлена о том, что постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ... № «О признании молодых семей г.Ростова-на-Дону участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы она включена в число ее участников на 2011 год. Ее номер по списку - 162. ... в администрации г. Ростова-на-Дону ей было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Настоящим свидетельством было удостоверено, что молодой семье в составе: супруга Коростылева А.А., супруги Коростылевой Е.В., несовершеннолетнего ребенка Смольняковой А.О., являющейся участницей подпрограммы, предоставляется социальная выплата в размере 801 900 рублей. В соответствии с условиями подпрограммы, утвержденной Постановлением № 1050, ... между ОАО «Сбербанк России» и мной Коростылевой Е.В. заключен договор № о банковском счете для обслуживания целевых программ на основании указанного свидетельства. Для улучшения жилищных условий и приобретения жилья у истцов была определенная сумма собственных денежных средств, но, поскольку указанной суммы было недостаточно, они рассчитывали на указанную социальную выплату, при этом дополнительно им требовались кредитные средства, в связи с чем для получения займа они обратились в филиал в г. Ростове-на-Дону ОАО «МТС-Банк». ОАО «МТС-Банк» было против включения в состав собственников ребенка истцов, Смольняковой А.О. В связи с этим истцы нотариально удостоверили обязательство о переоформлении в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, на дочь Смольнякову А.О., в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения, что соответствует условиям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство жилья и их использования. 11.10.2012 года Коростылевой Е.В. и Коростылевым А.А заключен договор купли-продажи квартиры с Денисовой А.А., Денисовой С.А. и Денисовым И.А, расположенной по адресу: г Ростов-на-Дону, .... Согласно п. 5 договора купли-продажи оплата квартиры покупателями производится в следующем порядке:
 
    1 030 000 рублей выплачивается покупателями продавцам за счет собственных средств до подписания настоящего договора,
 
    801 900 рублей выплачивается покупателями продавцам за счет средств, получаемых по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании свидетельства № от ... о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, путем перечисления на счета № на имя Денисовой А.А., № на имя Денисовой С.А, № на имя Денисова И.А., со счета по обслуживанию свидетельства № №, открытого в Ростовском ОСБ N №,но не позднее ...,
 
    1 498 100 рублей - в течение трех дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру от продавцов к покупателям в Управлении Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., а также государственной регистрации ипотеки в силу закона, но не позднее ....
 
    Как усматривается из условий договора купли-продажи, продавцы Денисовы, изначально получая 1 030 000 рублей за счет собственных средств истцов, были согласны на получение остальной денежной суммы в счет социальной выплаты в размере 801 900 рублей и кредитных средств в размере 1 498 100 рублей, а всего - 2 300 000 рублей в срок после осуществления перехода права собственности. Оплатив продавцам сумму 1 030 000 рублей после заключения договора купли-продажи квартиры, истцы подали необходимые документы в УФРС России по ... для регистрации сделки. ... Коростылеву А.А. и Коростылевой Е.В. было выдано свидетельство о регистрации права общей совместной собственности на указанную квартиру. Получив на руки свидетельство о регистрации права, они обратились с необходимым перечнем документов, в том числе - с договором купли-продажи квартиры в ОАО «Сбербанк России» для получения социальной выплаты. Однако руководитель дополнительного офиса № 5221/0394, расположенного по ..., Шагинян Е.И., указала, что пункт 5 договора купли-продажи оформлен неверно, не указывая причин неправильного оформления, в связи с чем, по ее мнению, социальная выплата на таких условиях не может быть выплачена. Между тем, когда они об этом сообщили продавцам Денисовым, последние выразили опасения о возможном неисполнении истцами своих обязательств перед ними в полном объеме, так как квартира была уже зарегистрирована на праве собственности за истцами, а остаток цены договора купли-продажи - денежная сумма в размере 2 300 000 рублей им еще выплачена не была. Истцы повторно обратились к руководителю дополнительного офиса № ОАО «Сбербанк России» для разрешения ситуации. Шагинян Е.И. указала, что в договоре купли-продажи должно быть указано, что социальная выплата может быть перечислена на счет продавцов, только после уплаты продавцам кредитных средств. С такой позицией ОАО «Сбербанк России» не согласился ОАО «МТС-Банк», указывая на то, что социальная выплата должна быть уплачена продавцам прежде, чем кредитные средства, так как ипотека должна быть зарегистрирована в учреждении юстиции в силу закона, в ином случае в займе кредитных средств им будет отказано, так как локальные акты ОАО «МТС-Банк» не предусматривают такой порядок расчетов по кредитам. При таких обстоятельствах истцы оказались между диаметрально противоположными позициями банков о порядке перечисления денежных средств и законными требованиями продавцов Денисовых об оплате недостающей и фактически основной суммы цены договора купли-продажи квартиры. Вследствие отказа в займе кредитных средств был бы нарушен порядок оплаты денежных средств продавцам по договору купли-продажи, а в случае расторжения договора купли-продажи могла возникнуть угроза утраты внесенных ими собственных средств. Истцы вновь обратились в ОАО «Сбербанк России», между тем, руководитель Шагинян Е.И. указала, что возникшие разногласия возможно устранить путем подписания дополнительного соглашения к договору купли-продажи, а социальную выплату они получат на основании условий договора о банковском счете. Принимая во внимание указанный пункт договора о банковском счете, учитывая позицию ОАО «Сбербанк России», который после перехода к истцам права собственности на квартиру уклонялся в перечислении социальной выплаты с банковского счета на счета продавцов Денисовых, ссылаясь, что оплата социальной выплаты будет произведена никак иначе, чем как завершающим этапом в сделке, а также, учитывая позицию ОАО «МТС-Банк», которое также настаивало на том, что кредитование последними должно осуществиться завершающим этапом, а также постоянные требования продавцов Денисовых об исполнении истцами обязательств по оплате оставшейся денежной суммы, истцы были вынуждены увеличить кредитные средства и просить у ОАО «МТС-Банк» заем в размере 2 000 000 рублей, вместо 1 498 100 рублей. Добавив собственные денежные средства в размере 300 000 рублей, истцы отразили указанные изменения в дополнительном соглашении к договору купли-продажи квартиры, чтобы окончательно рассчитаться с продавцами квартиры и обременить ипотеку в силу закона по условиям ОАО «МТС-Банк». В июне 2013 года, представив необходимые документы, они обратились в ОАО «Сбербанк России» за получением социальной выплаты, а в случае отказа требовали письменного ответа. В заключении начальник отдела ПОДББ ЮУ Ростовского отделения № В.В. Солодовникова указала, что подпунктом «г» пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования предусмотрено, что социальные выплаты могут использоваться для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, а в том числе - ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В кредитном договоре № № от ... с; дополнительным соглашением № от ... заключенном владельцами свидетельства с ОАО «МТС-Банк», не указано, что социальная выплата учтена в качестве первоначального взноса при получении жилищного кредита. Представленные документы не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ № от ... и Соглашения о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище».
 
    Между тем, данное заключение нарушает право молодой семьи, в том числе - несовершеннолетней дочери, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
    При этом ОАО «Сбербанк России» при рассмотрении документов не принято во внимание подпункт «а» пункта 2 Правил, в котором указывается, что социальные выплаты используются для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).
 
    Также ОАО «Сбербанк России» не принято во внимание, что регистрация сделки прошла ... на основании основного договора купли-продажи от .... Свидетельство выдано ..., после чего истцы должны были получить социальную выплату. Приобретенная ими квартира не является помещением экономкласса и куплена она на вторичном рынке жилья, так как ранее у нее уже были собственники.
 
    Учитывая изложенное, истцы просили суд признать за Коростылевым А.А., Коростылевой Е.В., Смольняковой А.О. право на получение социальной выплаты в размере 801 900 рублей за счет средств, предоставляемых из федерального, областного местного бюджетов на приобретение жилья в общую долевую собственность, со счета № по обслуживанию свидетельства № открытого в СФ-ДО № Ростовского ОСБ № №, для оплаты цены договора купли-продажи квартиры от ..., расположенной по адресу: Россия, ..., обязать СФ-ДО № Ростовского ОСБ № направить заявку банка на перечисление бюджетных средств в размере 801 900 рублей на счет № по обслуживанию свидетельства № № открытого в СФ-ДО № Ростовского ОСБ № №
 
    Протокольным определением суда от 07.04.2014г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону.
 
    Протокольным определением суда от 27.05.2014г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по молодежной политики по Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.
 
    В порядке ст.39 ГПК РФ истцы обратились с иском к ОАО «Сбербанк России», Департаменту Координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, третьи лица - администрация г.Ростова-на-Дону, ОАО «МТС-Банк», МКУ «Орган опеки и попечительства Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Комитет по молодежной политике Ростовской области об обязании перечислить бюджетные средства в качестве социальной выплаты, дополнительно указав следующее. В реализации механизма правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, деятельность ОАО «Сбербанк России» по осуществлению возложенных на него функций, являлась промежуточным звеном между органами местного самоуправления и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В настоящее время роль ОАО «Сбербанк России» фактически утратила свое значение между правоотношениями истцов и органами местного самоуправления, в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Банковский счет Коростылевой Е.В. № для обслуживания целевых программ закрыт. Между тем, в соответствии с пунктом 39 Постановления № окончательное решение в предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а также перечисление указанных средств из местного бюджета на банковский счет принимает орган местного самоуправления. Администрация г. Ростова-на-Дону в ходатайстве от 07.04.2014г. № 9.3/659 о привлечении в качестве третьего лица Департамент Координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону по гражданскому делу № №, указала, что Департамент является муниципальным казенным учреждением и главным распорядителем бюджетных средств. На Департамент возложены полномочия и ответственность за реализацию формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, расчет размеров социальных выплат из объема финансирования бюджетных средств, получения бланков и оформления свидетельства о праве на получение социальных выплат, проверка на соответствие заявки банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет по данным о выданных свидетельствах и при их соответствии - перечислении средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты банку. Вместе с тем, в отзыве Департамента Координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону от ... указано, что в случае предоставления заявки ОАО «Сбербанк России» с первоначальной редакцией договора купли-продажи квартиры от ... года, без внесенных в него дополнений соглашением № от ... года, оснований для отказа в перечислении бюджетных средств у Департамента не имелось бы. При таких обстоятельствах, когда право собственности на квартиру за истцами зарегистрировано ... - на основании первоначальной редакции договора купли-продажи квартиры от ... года, до вынужденного подписания дополнительного соглашения № от ... года, из-за ненадлежащей работы сотрудников дополнительного офиса № Ростовского ОСБ № и отсутствия юридического образования у истцов, учитывая то, что продавцы квартиры получили в полном объеме денежные средства за квартиру за счет вынужденного увеличения истцами объема кредитных средств, а также учитывая, что бюджетные средства на получение социальных выплат рассчитываются по количеству выданных свидетельств претендентам на получение социальных выплат в период с 2012 года по 2015 год и предусматриваются к выплате на эти цели из бюджета города, а также - объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов в указанный период, сторона истца считает необходимым уточнить ранее заявленные исковые требования, а именно: от ранее заявленных исковых требований отказаться, в связи их нецелесообразностью выявленной в ходе рассмотрения дела, новые исковые требования в порядке ст. 39 ГПК, изложить в новой редакции.
 
    На основании изложенного, истцы просили суд обязать Департамент Координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону перечислить бюджетные средства в качестве социальной выплаты в размере 801 900 рублей, в счет оплаты цены договора купли- продажи квартиры от ..., расположенной по адресу: ..., на счет Коростылева Е.В. № открытый в дополнительном офисе № Ростовского ОСБ № №
 
    Истец Коростылев А.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Истец Коростылева Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Смольняковой А.О., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
 
    Представитель истцов, действующий на основании доверенности и по ордеру №2-59/14 от 27.05.2014г. Кальченко П.Г., в судебном заседании уточненные заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ОАО «Сбербанк России», действующая на основании доверенности Филиппенко А.В., в судебном заседании требования иска не признала, просила отказать в его удовлетворении.
 
    Представитель ответчика - Департамента Координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности Колесникова Г.Ю., в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.
 
    Представитель третьего лица - Комитета по молодежной политике Ростовской области, действующий на основании доверенности Черников А.А., в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.
 
    Представитель третьего лица - администрации г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - ОАО «МТС-Банк» в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных истцами требований. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - МКУ «Орган опеки и попечительства Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть указанное гражданское дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
    Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о слушании дела должным образом извещен, представил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных истцами требований. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.
 
        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, обозрев материалы гражданского дела, приняв во внимание пояснения свидетеля, суд приходит к следующему.
 
    Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в том числе подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.
 
    В силу пункта 6 указанных Правил в редакции от 17.12.2010 г. участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе - неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
 
    а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет;
 
    б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
 
    в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Согласно пункту 15 Правил в редакции, действовавшей на момент вынесения Администрацией г. Ростова-на-Дону постановления от 18.05.2011 г. N 295, для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
 
    а) заявление по форме, приведенной в приложении N 2, в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
 
    б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
 
    в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
 
    г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
 
    д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    В судебном заседании достоверно и бесспорно установлено, что постановлением администрации ... от ... № «О признании молодых семей ... участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года Коростылева Е.В. включена в число участников на 2011 год. Ее номер по списку 162.
 
    Судом также установлено, что ... в администрации г. Ростова-на-Дону Коростылевой Е.В. было выдано свидетельство № о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Настоящим свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе: супруг Коростылев А.А.; супруга Коростылева Е.В.; ребенок Смольнякова А.О. - предоставляется социальная выплата в размере 801 900 рублей на приобретение жилья (в том числе уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса), создание объекта индивидуального жилищного строительства на территории Ростовской области. Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 28.11.2012г.
 
    В судебном заседании также установлено, что 05.10.2012г. между ОАО «Сбербанк России» и Коростылевой Е.В. заключен договор № о банковском счете для обслуживания целевых программ, по условиям которого банк открывает на имя распорядителя счета счет №№, на который в установленный срок должна быть перечислена предоставленная распорядителю счета сумма социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Размер социальной выплаты - 801 900 рублей.
 
    Как следует из материалов дела, 11.10.2012г. между Коростылевой Е.В., Коростылевым А.А. и Денисовой А.А., Денисовым И.А., Денисовой С.А. заключен договор купли-продажи квартиры, по условиям которого продавцы продали покупателям, а покупатели купили в общую совместную собственность квартиру по адресу: ....
 
    Согласно п.4 указанного договора, стоимость указанной квартиры оплачивается из трех источников: из собственных средств покупателей в размере 1 030 000 рублей, из средств, получаемых по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в размере 801 900 рублей, а также - из кредитных средств в размере 1 498 100 рублей, предоставленных им по кредитному договору №№ от 11.10.2012г., заключенному между покупателями и филиалом ОАО «МТС-Банк» в г.Ростове-на-Дону.
 
    В соответствии с п.5 указанного договора оплата квартиры покупателями продавцам производится в следующем порядке:
 
        Пп. 5.1 - 1 030 000 рублей выплачивается покупателями продавцам за счет собственных средств до подписания настоящего договора;
 
        Пп. 5.2 - 801 900 рублей выплачивается покупателями продавцам за счет средств, получаемых по подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на основании свидетельства № от ... о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, путем перечисления на счета № на имя Денисовой А.А., № на имя Денисовой С.А, № на имя Денисова И.А., со счета по обслуживанию свидетельства № №, открытого в Ростовском ОСБ N 5221/0394,но не позднее ...;
 
        Пп. 5.3 - 1 498 100 рублей в течение трех дней с момента государственной регистрации перехода права собственности на указанную квартиру от продавцов к покупателям в Управлении Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, а также государственной регистрации ипотеки в силу закона, но не позднее 20 декабря 2012 года.
 
    Судом также установлено, что оплатив продавцам сумму в размере 1 030 000 рублей, после подписания договора купли- продажи квартиры истцы подали необходимые документы в УФРС по Ростовской области для регистрации сделки.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Росреестра по Ростовской области от 16.10.2012г. квартира по адресу: ... зарегистрирована по праву общей долевой собственности за Коростылевым А.А. и Коростылевой Е.В. – по ? доле в праве общей долевой собственности за каждым.
 
    Как следует из пояснений истца и его представителя, получив на руки свидетельство о регистрации права, они обратились с необходимым перечнем документов, в том числе - с договором купли-продажи квартиры, в ОАО «Сбербанк России» для получения социальной выплаты. Однако руководитель дополнительного офиса № 5221/0394, расположенного по ..., Шагинян Е.И., указала, что пункт 5 договора купли-продажи оформлен неверно, не указывая причин неправильного оформления, в связи с чем, по ее мнению, социальная выплата на таких условиях не может быть выплачена. Между тем, когда они об этом сообщили продавцам Денисовым, последние выразили опасения о возможном неисполнении истцами своих обязательств перед ними в полном объеме, так как квартира была уже зарегистрирована на праве собственности за истцами, а остаток цены договора купли-продажи - денежная сумма в размере 2 300 000 рублей им еще выплачена не была. Истцы повторно обратились к руководителю дополнительного офиса № ОАО «Сбербанк России» для разрешения ситуации. Шагинян Е.И. указала, что в договоре купли-продажи должно быть указано, что социальная выплата может быть перечислена на счет продавцов, только после уплаты продавцам кредитных средств. С такой позицией ОАО «Сбербанк России» не согласился ОАО «МТС-Банк», указывая на то, что социальная выплата должна быть уплачена продавцам прежде, чем кредитные средства, так как ипотека должна быть зарегистрирована в учреждении юстиции в силу закона, в ином случае в займе кредитных средств им будет отказано, так как локальные акты ОАО «МТС-Банк» не предусматривают такой порядок расчетов по кредитам. При таких обстоятельствах истцы оказались между диаметрально противоположными позициями банков о порядке перечисления денежных средств и законными требованиями продавцов Денисовых об оплате недостающей и фактически основной суммы цены договора купли-продажи квартиры.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, 25.10.2012г. между ОАО «МТС-Банк» и Коростылевой Е.В., Коростылевым А.А. заключено дополнительное соглашение № к Кредитному договору №№ от 11.10.2012г., по условиям которого п.1.1. Договора изложен в следующей редакции:
 
    1.1. Кредитор предоставляет Заемщику кредит в размере 2 000 000 рублей.
 
    В этот же день, 25.10.2012г., между Коростылевой Е.В., Коростылевым А.А. и Денисовой А.А., Денисовой С.А., Денисовым И.А. заключено дополнительное соглашение № к договору купли-продажи квартиры от 11.10.2012г., по условиям которого п.4 договора изложен в следующей редакции: «Указанная квартира приобретается покупателями у продавцов за счет собственных средств в размере 1 330 000 рублей и за счет кредитных средств в размере 2 000 000 рублей».
 
    Судом также установлено, что в июне 2013 года, представив необходимые документы, истцы вновь обратились в ОАО «Сбербанк России» за получением социальной выплаты.
 
    В соответствии с заключением начальника отдела ПОДББ ЮУ Ростовского отделения № от 03.06.2013г., к проверке юридического управления представлены:
 
    - копия свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья № 000552, выданного Коростылев А.А., Коростылева Е.В. и Смольняковой А.О. ...2 ... ... на сумму 801.900 руб.,
 
    - копия договора № № о банковском счете для обслуживания целевых программ от 05.12.2012, заключенного ОАО «Сбербанк России» (ДО № 5221/0394) с Коростылевой Е.В.,
 
    - копия договора купли-продажи квартиры от 11.10.2012, с дополнительным соглашением № от 25.10.2012,
 
    - копия кредитного договора № № от ... с дополнительным соглашением № от 25.10.2012, заключенного ОАО «МТС-Банк» с Коростылевой Е.В., Коростылевым А.А. на предоставление кредита в сумме 2.000.000 руб. на приобретение квартиры по адресу: ....
 
    При рассмотрении документов должностными лицами ОАО «Сбербанк России» установлено, что в кредитном договоре № № от 11.10.2012, с дополнительным соглашением № от 25.10.2012, заключенном владельцами свидетельства с ОАО «МТС - Банк», не указано, что социальная выплата учтена в качестве первоначального взноса при получении жилищного кредита.
 
    Между тем, подпунктом "г" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение № к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы), предусмотрено, что социальные выплаты могут использоваться для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
 
        Поскольку социальная выплата не была учтена в качестве первоначального взноса при получении жилищного кредита, ОАО «Сбербанк России» пришел к выводу, что представленные документы не соответствуют требованиям Постановления Правительства РФ № от ... и Соглашения о реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», в связи с чем отказали в реализации истцами права на перечисление социальной выплаты согласно выданному свидетельству № №
 
        Истец и ее представитель в судебном заседании пояснили, что данное заключение ОАО «Сбербанк России» нарушает право молодой семьи, в том числе - несовершеннолетней дочери, признанной в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.
 
    При этом ОАО «Сбербанк России» при рассмотрении документов не принято во внимание подпункт «а» пункта 2 Правил, в котором указывается, что социальные выплаты используются также для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья).
 
    Представитель ответчика ОАО «Сбербанк России» в ходе судебного заседания пояснила, в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, предусмотрено, что социальные выплаты могут использоваться по нескольким основаниям.
 
    Согласно пп. Г п. 2 Правил социальная выплата используется для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. В соответствии с п. 35 Правил, в случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе - ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк: 1) договор банковского счета, 2) кредитный договор (договор займа), 3) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию, 4) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда. В соответствии с выпиской по счету №№, открытый Коростылевой Е.В. счет для обслуживания государственных программ был закрыт 12.07.2013г.
 
        Представитель Департамента Координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону в ходе судебного заседания пояснила, что положением п.п.е) п.2 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, установлено, что социальная выплата может использоваться для погашения основной суммы долга по кредиту и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе - ипотечным, полученным до 01.01.2011г.. Поскольку кредитный договор № № заключен истцом с ОАО «МТС-Банк» 11.10.2012г., социальная выплата не может быть направлена на указанные цели. Кроме того, не было бы исполнимо и условие по погашению основной суммы долга. Если бы ОАО «Сбербанк России» представил в ...3 заявку и первоначальный договор купли-продажи квартиры от 11.10.2012г., без внесенных в него впоследствии существенных изменений дополнительным соглашением № 1, то бюджетная субсидия была бы перечислена Коростылевой Е.В., как первоначальный взнос по ипотечному кредиту. Оснований для отказа в перечислении бюджетных средств у Департамента не имелось бы. Кроме того, согласно п.33 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050, в договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Договор купли-продажи квартиры в редакции дополнительного соглашения № от ... не содержит перечисленных сведений, установленных императивной нормой указанного постановления, и являющимися одним из условий перечисления социальной выплаты. Таким образом, семье Коростылевых следовало своевременно обратиться в Департамент или Министерство строительства, архитектуры и территориального развития ..., как к главным распорядителям бюджетных средств, за разъяснениями по возникшей проблемной ситуации с ОАО «Сбербанк России», а не заключать дополнительное соглашение к договору, в результате которого у Департамента в настоящее время отсутствуют правовые основания для перечисления социальной выплаты по свидетельству № от 28.09.2012г. Поэтому перечисление истцу социальной выплаты на основании свидетельства № от 28.09.2012г. по договору купли-продажи квартиры, в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2012г., грубо противоречило бы Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010г. № и Бюджетному кодексу РФ, поскольку бы являлось нецелевым использованием бюджетных средств. Кроме того, удовлетворение заявленных к Департаменту исковых требований приведет к его неисполнимости по следующим основаниям. Согласно Постановлению администрации города Ростова-на-Дону от ... № «О пофамильном распределении средств, предусмотренных для предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в 2012 году» семье истца были выделены средства из областного бюджета в объеме 623 700 рублей и из местного бюджета в порядке софинансирования государственной программы - в размере 178 200 рублей. Свидетельство № от 28.09.2012г. о праве на получение социальной выплаты в размере 801 900 рублей, выданное во исполнение данного постановления, и на основании которого истец требует перечислить субсидию, перестало действовать 28.06.2013г.. Специализированный счет, который был открыт в ОАО «Сбербанке» для обслуживания данного свидетельства в соответствии с п.29 «Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... № 1050, был закрыт 12.07.2013г. Любой другой счет, открытый истцом в ОАО «Сбербанк», указанный в уточненном исковом заявлении, не может быть использован для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты. Поскольку истец не реализовал своевременно свое право на получение бюджетной субсидии в установленном Постановлением Правительства РФ порядке, денежные средства, предусмотренные к выплате Коростылевым, были перераспределены и направлены в качестве социальной выплаты другим молодым семьям в порядке очередности. Причины, по которым истец не выполнил требования Постановления Правительства РФ, ссылаясь на неслаженную работу сотрудников банка, не являются уважительными. За годы реализации программы на территории Ростовской области государственную поддержку получили более 2,5 тысяч семей, каждая из которых реализовала свое право в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ. Требования истца противоречат закону и прямо нарушают как установленный порядок, так и права других участников программы. Органы местного самоуправления и уполномоченные органы по реализации программы на территории области не вправе «резервировать» бюджетные средства за гражданами, халатно относящимися к соблюдению, как требований законодательства, так и к реализации своих прав. Все средства, предусмотренные на реализацию Программы в 2013 году, были своевременно выплачены Департаментом молодым семьям. Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от ... № государственный заказчик подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2014г. № «О порядке реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории ...» (п.1.2) уполномоченным органом по управлению и реализации подпрограммы является Комитет по молодежной политике ..., главным распорядителем бюджетных средств является - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, органом по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет бюджетных средств является областная межведомственная комиссия. Комитет по молодежной политике Ростовской области является уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по управлению и реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и в соответствии с п.2.2.5 указанного постановления формирует сводный список молодых семей - претендентов и выносит их на рассмотрение межведомственной комиссии, и после рассмотрения передает их на утверждение главному распорядителю бюджетных средств. Согласно п.2.4.5-2.4.7 данного постановления Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области с учетом объемов субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах Ростовской области и г.Ростова-на-Дону на софинансирование мероприятий подпрограмм утверждает сводный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат и осуществляет изготовление бланков свидетельств за счет средств областного бюджета и передает их органам местного самоуправления в соответствии со сводным списком претендентов. Только после завершения указанных процедур, когда Министерство передает Департаменту свидетельства, можно рассматривать вопрос о перечислении социальной выплаты на основании предоставленных молодой семьей документов. Таким образом, Департамент не может перечислить социальную выплату истцам по уже недействующему свидетельству в связи с отсутствием у него соответствующих полномочий, определенных указанными нормативно - правовыми актами, и на том основании, что он является лишь последним звеном последовательных действий уполномоченных органов государственной власти. Для возложения на орган местного самоуправления обязанности по выплате денежных средств по недействующему в результате пропуска срока к предъявлению свидетельству о праве на получении социальной выплаты необходимо наделение такого органа отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления финансовых средств. Возложение на Департамент обязанности по перечислению истцам социальной выплаты при отсутствии в настоящее время соответствующих средств, выделенных на эти цели, по мнению Департамента, являлось бы возложением финансовых обязательств без предоставления необходимых для реализации такой обязанности финансовых средств. Следовательно, возложение на Департамент, как орган местного самоуправления, ответственности по исполнению финансовых обязательств, возникающих из полномочий органов государственной власти в рамках их компетенции, нарушало бы не только установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст.31) принцип самостоятельности местного самоуправления, в том числе в управлении муниципальной собственностью, формировании и исполнении местного бюджета, но и принцип самостоятельности бюджетов, установленный в порядке конкретизации конституционных основ финансовой системы государства, что тем самым противоречило бы ст. 132 Конституции Российской Федерации.
 
        В адрес суда также поступил отзыв Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, в котором указано следующее. При первичном представлении документов в отделение Сбербанка России № семье Коростылевых отказано в получении субсидии в устной форме по причине неверного оформления договора купли-продажи квартиры (п. 5). При этом отказ в устной форме недопустим в силу абзаца 2 пункта 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования. Согласно указанному абзацу, в случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора на жилое помещение, документов на строительство, справки об оставшейся части паевого взноса, справки об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом), полученным до ... г., либо об отказе от оплаты расходов на основании этих документов или уплаты оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме, с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются. После обращения в ОАО «МТС-банк» в целях увеличения суммы кредитных средств для полного расчета с продавцом истцы заключили дополнительное соглашение к договору купли-продажи, которым при оплате предусмотрены только собственные и заемные средства. При повторном обращении в отделение Сбербанка России № истцами был представлен договор с изменениями, внесенными дополнительным соглашением, по которому они, являясь собственниками квартиры, лишили себя права на получении субсидии. Соответствующее письменное уведомление Сбербанка России № получено. В настоящее время договор купли-продажи действует в редакции, установленной дополнительным соглашением от ... № 1. Таким образом, в настоящее время истцы обеспечены жильем, в связи с чем признать право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, а также перечислить бюджетные средства не представляется возможным.
 
        Вместе с тем, суд не принимает во внимание доводы ответчиков и третьих лиц по следующим основаниям.
 
        Как следует из пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в частности, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе - путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
 
    Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке (пункт 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, в которую входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", целью которой является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Основными источниками финансирования Подпрограммы являются, в том числе, средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий Подпрограммы, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
 
    Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья осуществляется в соответствии с Правилами, приведенными в Приложении N 4 к подпрограмме.
 
    На основании Бюджетного кодекса РФ и Постановления Правительства РФ N 1050 от ... судом установлено, что реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2001 - 2015 годы осуществляется на условиях софинансирования.
 
    Подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... N 1050, в отличие от ранее действовавшей программы на 2002 - 2010 годы (действовала до ... г.) возможность использования данной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья, предоставленным молодым семьям - участникам подпрограммы, предусмотрена не была.
 
    Такая возможность введена Постановлением Правительства РФ от ... N 575. Пункт 2 Правил дополнен подпунктом "е", предусматривающим использование социальных выплат для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ... г.
 
    В целях реализации указанной подпрограммы, Постановлением администрации ... от ... № был утвержден Порядок реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на территории ....
 
    Условия предоставления социальных выплат молодым семьям после 2010 года закреплены постановлением Правительства РФ от ... N 1050, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, включающая подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".
 
    Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные постановлением Правительства РФ N 1050, предусматривают, что социальная выплата используются:
 
    а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);
 
    б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
 
    в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
 
    г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
 
    д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
 
    е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до ... (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (пункт 2 Правил).
 
        Согласно п.29 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям – участникам подпрограммы на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства в течение 2 месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк.
 
    Распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение (п.32 Правил)
 
    Для оплаты приобретаемого жилого помещения распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор на жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    В договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п.33 Правил).
 
    В случае использования социальной выплаты на оплату первоначального взноса при получении жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома распорядитель счета представляет в банк:
 
    а) договор банковского счета;
 
    б) кредитный договор (договор займа);
 
    в) в случае приобретения жилого помещения - договор на жилое помещение, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию;
 
    г) в случае строительства индивидуального жилого дома - договор строительного подряда. (п.35 Правил)
 
    35(1). В случае использования социальной выплаты для погашения долга по кредитам распорядитель счета представляет в банк следующие документы:
 
    а) договор банковского счета;
 
    б) кредитный договор (договор займа), заключенный в период с ... по ... включительно;
 
    в) свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение (при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома представляются договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по строительству индивидуального жилого дома (далее - документы на строительство));
 
    г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).
 
    (п. 35(1) введен Постановлением Правительства РФ от ... N 575)
 
    36. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
 
    В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
 
    37. В случае направления социальной выплаты в качестве последнего платежа в счет оплаты паевого взноса в полном размере, после чего это жилое помещение переходит в собственность молодой семьи - члена кооператива (или одного из членов молодой семьи - члена кооператива), распорядитель счета должен представить в банк:
 
    а) справку об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения им права собственности на жилое помещение, переданное кооперативом в его пользование;
 
    б) копию устава кооператива;
 
    в) выписку из реестра членов кооператива, подтверждающую его членство в кооперативе;
 
    г) копию свидетельства о государственной регистрации права собственности кооператива на жилое помещение, которое приобретено для молодой семьи - участницы подпрограммы;
 
    д) копию решения о передаче жилого помещения в пользование члена кооператива
 
        Согласно Положению о Департаменте координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону( в ред. Решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.10.2011 №182, от 24.12.2013 №559) Департамент осуществляет функции, связанные с реализацией подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».
 
    Как пояснил в ходе судебного заседания представитель истцов, в реализации механизма правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, деятельность ОАО «Сбербанк России» и возложенные на него функции, являлись промежуточным звеном между органами местного самоуправления и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. В настоящее время роль ОАО «Сбербанк России» фактически утратила свое значение между правоотношениями истцов и органами местного самоуправления, в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Банковский счет Коростылевой Е.В. № для обслуживания целевых программ закрыт. Между тем, в соответствии с пунктом 39 Постановления № окончательное решение в предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, а также перечисление указанных средств из местного бюджета на банковский счет принимает орган местного самоуправления. Администрация ... в ходатайстве от 07.04.2014г. № 9.3/659 о привлечении в качестве третьего лица Департамента Координации строительства и перспективного развития ... по гражданскому делу № 2-834/2014, указала, что Департамент является муниципальным казенным учреждением и главным распорядителем бюджетных средств. На Департамент возложены полномочия и ответственность за реализацию формирования списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, расчет размеров социальных выплат из объема финансирования бюджетных средств, получения бланков и оформления свидетельства о праве на получение социальных выплат, проверка на соответствие заявки банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет по данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечислении средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты банку. Вместе с тем, в отзыве Департамента Координации строительства и перспективного развития ... от ... указано, что в случае предоставления заявки ОАО «Сбербанк России» с первоначальной редакцией договора купли-продажи квартиры от ... года, без внесенных в него дополнений соглашением № от ... года, оснований для отказа в перечислении бюджетных средств у Департамента не имелось бы.
 
    При таких обстоятельствах, когда право собственности на квартиру истцами зарегистрировано ... на основании первоначальной редакции договора купли-продажи квартиры от ... года, до вынужденного подписания дополнительного соглашения № от ... года, из-за неслаженной работы сотрудников дополнительного офиса № Ростовского ОСБ № и отсутствия юридического образования у истцов, а также, учитывая то, что продавцы квартиры получили в полном объеме денежные средства за квартиру за счет также вынужденного увеличения истцами объема кредитных средств, при этом, учитывая, что бюджетные средства на получение социальных выплат рассчитываются по количеству выданных свидетельств претендентам на получение социальных выплат в период с 2012 года по 2015 год и предусматриваются к выплате на эти цели из бюджета города, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов в указанный период, истцы полагают, что предоставленное им на основании указанного свидетельства право на получение социальной выплаты должно быть фактически реализовано получением указанной денежной суммы.
 
    Приобретенная истцами квартира не является помещением экономкласса и куплена на вторичном рынке жилья.
 
    В соответствии с пунктом 32 Правил распорядитель счета имеет право использовать социальную выплату для приобретения у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создания объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение.
 
    Также, в соответствии с пунктом 32 Правил, молодые семьи - участники подпрограммы могут привлекать в целях приобретения жилого помещения (создания объекта индивидуального жилищного строительства) собственные средства, средства материнского (семейного) капитала, а также средства кредитов или займов, предоставляемых любыми организациями и (или) физическими лицами.
 
    Следовательно, приобретение истцами на праве собственности указанной квартиры и привлечение средств на ее приобретение соответствует пункту 32 Правил.
 
    В порядке, предусмотренном пунктом 29 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, отобранном для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям - участникам подпрограммы (далее - банк), на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств.
 
    В соответствии с пунктом 38 Правил, банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора на жилое помещение, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основе указанных документов.
 
    Согласно пункту 39 Правил орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.
 
    В порядке пункта 40 Правил, перечисление средств с банковского счета лицу, в пользу которого распорядитель счета должен осуществить платеж, осуществляется в безналичной форме в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств из местного бюджета для предоставления социальной выплаты на банковский счет.
 
    Применительно к рассматриваемому спору, в обязанность ОАО «Сбербанк России» входит направление в орган местного самоуправления заявки на перечисление бюджетных средств в счет оплаты цены договора купли-продажи приобретенной истцами квартиры.
 
    В соответствии с разделом II «Цель и задачи подпрограммы» Постановления № (стр. 81), целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Задачами подпрограммы являются создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
 
    В Постановлении № не содержится перечень рекомендуемых кредитных организаций, которые могут работать с банком, с которым владельцы свидетельства обязаны заключить договор банковского счета.
 
    В силу пункта 33 Правил в договоре на жилое помещение указываются реквизиты свидетельства (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого будут осуществляться операции по оплате жилого помещения, приобретаемого на основании этого договора, а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
 
    Указанным пунктом Правил императивно не определен порядок и очередность внесения денежных сумм в счет оплаты по договору купли-продажи жилого помещения.
 
    Кроме того, порядок перечисления социальной выплаты регулируется самостоятельно, вне зависимости от порядка уплаты собственных и кредитных средств, и осуществляется, в соответствии с пунктом 40 Правил, в безналичной форме в течение пяти рабочих дней со дня их поступления средств из местного бюджета.
 
    Коллизии позиций банков по порядку очередности перечисления денежных средств во исполнение данной сделки, сопряженные с дополнительным соглашением, заключенным истцами при вынужденных обстоятельствах ... года, по мнению суда, не может препятствовать праву молодой семьи на получение социальной выплаты, учитывая то обстоятельство, что право собственности на квартиру по адресу: ... истцами зарегистрировано ... на основании договора купли-продажи квартиры от ... в первоначальной редакции, то есть до момента вынужденного подписания дополнительного соглашения № от ... года.
 
    Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
 
    Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.
 
    Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
 
    Ответной в ходе судебного заседания не было представлено суду допустимых и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела. Доказательств обратному суду также представлено не было.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы иска законны, обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.
 
        Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Коростылев А.А., Коростылева Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Смольняковой А.О., к ОАО «Сбербанк России», Департаменту Координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону, третьи лица - администрация г.Ростова-на-Дону, ОАО «МТС-Банк», МКУ «Орган опеки и попечительства Октябрьского района» г.Ростова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Комитет по молодежной политике Ростовской области об обязании перечислить бюджетные средства в качестве социальной выплаты – удовлетворить.
 
        Обязать Департамент Координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону перечислить бюджетные средства в качестве социальной выплаты в размере 801 900 рублей, в счет оплаты цены договора от ... купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ..., на счет Коростылева Е.В. № №, открытый в дополнительном офисе № Ростовского ОСБ № №
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение суда составлено 11.08.2014 года.
 
    Судья