Решение от 04 августа 2014 года

    Дело № 2-2079/2014                                        
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г.Кунгур Пермского края 04 августа 2014 года
 
    Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Власовой Е.В.,
 
    при секретаре Ачимовой Е.С.,
 
    с участием истцов: Шемякиной Л.С., Бисаева А.М.,
 
    представителя ответчика Кобелевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шемякиной Л. С., Бисаева А. М., действующего в своих интересах и интересах <данные изъяты> к администрации Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района<адрес> о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
        истцы Шемякина Л.С., Бисаев А.М., действующий в своих интересах и <данные изъяты>. обратились с требованием к ответчику, просят обязать администрацию Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района<адрес> предоставить Шемякиной Л.С., Бисаеву А.М., Бисаевой Д.А. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее № кв.м. в черте <адрес> муниципального района<адрес>, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального района и отвечающее санитарным и техническим требованиям. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцы уточнили исковое требования, просят обязать администрацию Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района<адрес> предоставить Шемякиной Л.С., Бисаеву А.М., Бисаевой Д.А. жилое помещение по договору социального найма площадью не менее №м. в черте <адрес> муниципального района<адрес>, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального района и отвечающее санитарным и техническим требованиям срок до ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 69).
 
    Заявленные исковые требования обосновывают тем, что в 2004 году на основании ордера на жилое помещение Шемякиной Л.С. на условиях социального найма была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор социального найма. ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с заключением межведомственной комиссии многоквартирный жилой дом по адресу:<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с неудовлетворительным состоянием квартиры, состояние которой угрожало жизни и здоровью истцов, они были вынуждены временно из него выехать. ДД.ММ.ГГГГ Шемякина Л.С. просила администрацию Плехановского сельского поселения предоставить ей и ее семье другое жилое помещение в связи с признанием жилого дома по адресу:<адрес> аварийным и подлежащим сносу. Ответчик отказывается предоставить жилое помещение, так как, по мнению администрации, истцы являются лицами, утратившими право пользования спорным жилым помещением по причине выезда из него в добровольном порядке.
 
    В судебном заседании исковые требования истцы поддержали, на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивают. Пояснили, что выезд из жилого помещения носит временный характер, так как проживание в квартире угрожает их жизни и здоровью. Иного жилья не имеют.
 
    Представитель истца в судебном заседании не присутствовала, извещена о месте и времени судебного заседания.
 
    Представитель ответчика администрация Плехановского сельского поселения с требованиями согласна частично, указала, что действительно дом, расположенный по адресу:<адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, согласен предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта <адрес> площадью не менее № кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, однако просит предоставить администрации Плехановского сельского поселения срок для исполнения требований до 01.01.2017г., указав, что свободных жилых помещений, подходящих для предоставления гражданам по договору социального найма, на территории муниципального образования не имеется, в бюджет Плехановского сельского поселения не предусмотрены денежные средства на приобретение и строительство жилых помещений.
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
 
    В соответствии ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В соответствии со 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Судом установлено:
 
    ДД.ММ.ГГГГ истцу Шемякиной Л.С. на основании решения профсоюзного комитета СПК «Плехановский» от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трех человек выдан ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.25).
 
    <адрес> расположенная в <адрес> муниципального района<адрес> состоит на балансе поселения (л. д. 93).
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Шемякиной Л.С. и администрацией Плехановского сельского поселения заключен договор социального найма на <адрес> в <адрес>, общей площадью № кв.м.. В качестве членов семьи, совместно проживающими с нанимателем жилого помещения, вселяются в указанную квартиру, в договоре социального найма Бисаев А.М., Бисаева Д.А. (л.д. 23-24).
 
    Истец Шемякина Л.С. является нанимателем указанной квартиры, имеет регистрацию в ней с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно справки о количестве лиц, состоящих на регистрационном учете также зарегистрированы в указанном жилом помещении: Бисаев А.М. с ДД.ММ.ГГГГ года, Бисаева Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).
 
    В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 47. Указанное Постановление устанавливает требования к жилым помещениям, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания. Признание жилого помещения непригодным для проживания осуществляется Межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия жилого помещения установленным Положениям требованиям (п.7 Положения).
 
    В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, назначенной Постановлением администрации Плехановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обследования помещения межведомственной комиссией» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащий сносу (л.д. 11-12).
 
    Истцы Шемякина Л.С., Бисаев А.М., Бисаева Д.А. членами семьи собственников и нанимателей других жилых помещений не являются, по договору социального найма, в праве собственности иного пригодного для проживания жилого помещения не имеют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-64).
 
    По данным ГУП «ЦТИ<адрес>»от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на Шемякину Л.С., Бисаева А.М., Бисаеву Д.А. нет, также истцы не использовали право приватизации на территории <адрес> и <адрес> (л.д.65).
 
    Согласно разъяснений пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Суд считает, что в силу ст. 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст. 49, 57, 86, 87 ЖК РФ, ст. 135-138 Бюджетного кодекса РФ, ст. 55, 60, 61 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления» администрация Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района<адрес> обязана предоставить Шемякиной Л. С., Бисаеву А. М., ФИО1 жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее № кв.м., в границах <адрес>, благоустроенное применительно к условиям Кунгурского муниципального района<адрес>, соответствующее санитарным и техническим требованиям.
 
    Оснований для отказа в удовлетворении требований, заявленных Шемякиной Л.С., Бисаевым А.М., действующим в своих интересах, и интересах несовершеннолетней Бисаевой Д.А., суд не усматривает.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Довод представителя ответчика о том, что истцы утратили право пользования спорным жилым помещением, поскольку добровольно выехали на другое постоянное место жительства, суд считает несостоятельными в силу следующего.
 
    В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
 
    Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
 
    При этом в силу толкования данных положений Жилищного кодекса Российской Федерации, изложенного в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
 
    Таким образом, признание нанимателя и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением являются установление факта постоянного непроживания ответчиков в спорном жилом помещении, обусловленного их добровольным выездом в другое место жительства, и отказа от права пользования спорным жилым помещением при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, обследовался Межведомственной комиссией Кунгурского муниципального района в 2007г. и 2010г.
 
    В 2007 году Межведомственная комиссия Кунгурского муниципального района с участием главы Плехановского сельского поселения пришла к выводу о капитальном ремонте жилого дома, что следует из акта от 10.07.2007г. и заключения от 16.07.2007г. Актом обследования жилых домов Плехановского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дому № А по <адрес> в <адрес> необходим капитальный ремонт, так как фундамент имеет трещины, осыпание, просадку в землю, отмостка разрушена, наружные, внутренние, капитальные стены, ветхие, участки стен сгнили. Чердачные перекрытия сгнили, обрешетка из досок имеет значительные очаги загнивания по всей площади кровли. Крыша из металлических листов имеет повреждения в виде ржавчины, в стыках металлических листов щели. Потолки в квартирах имеют значительные прогибы, следы намокания. Полы, проемы оконные, дверные в неудовлетворительном состоянии, печи имеют просадку, трещины, перекос по кирпичной кладке (л.д.13,14).
 
    В 2010 году в соответствии с заключением межведомственной комиссии Кунгурского муниципального района жилой дом признан, несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодным для проживания, физический износ жилых помещений 71%, Плехановскому сельскому поселения рекомендовано включить жилое помещение в программу Российской Федерации «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилого фонда» (л.д.44). Таким образом, зная об аварийности жилого дома, администрацией Плехановского сельского поселения никаких действий по обеспечению безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания граждан – нанимателей жилого помещения с 2010 года не предпринято.
 
    В 2010 году в ходе визуального осмотра Межведомственной комиссией в <адрес>, где проживают истцы, выявлены следующие дефекты: стена со стороны входа поражена грибком. Печная труба не оштукатурена, видны следы задымления. Подшив крыши отсутствует (л.д.44).
 
    Истцы в судебном заседании пояснили, что вынуждены были выехать из квартиры в августе 2012 года, из-за обрушения в кухне потолочной балки, проживать стало опасно для жизни и здоровья, так как мог обвалиться весь потолок. Временно проживают по адресу: <адрес> у ФИО7, сожительницы ответчика Бисаева А. М., которая пустила их для проживания временно, до того момента, пока не решится вопрос с жильем.
 
    Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>12 принадлежит на праве собственности ФИО7 <данные изъяты>), что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), доказательств приобретения истцами права пользования жилым помещением по указанному адресу на каком-либо законном основании в материалах дела не имеется.
 
    Кроме того, истец Шемякина Л.С. неоднократно в 2003, 2011, 2012, 2013 г.г. обращалась к ответчику с заявлением о проведении капитального ремонта квартиры (л.д.38-41), однако ее обращения остались без должного внимания, квартира в пригодное для проживания состояние не приведена.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что не проживание истцов в спорном жилом помещении было вызвано тем, что жилое помещение было не пригодно для проживания. Истцы были вынуждены временно переехать в жилое помещение, предоставленное ФИО7, в связи с невозможностью проживания в спорной квартире.
 
    Из материалов дела усматривается, что до настоящего времени ответчик мер, направленных на приведение данного дома в пригодное для проживания состояние, не предпринял. Состояние конструкций жилого дома в настоящее время не обеспечивает безопасное пребывание людей в жилом помещении и создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан (л. д. 83-92).
 
    Довод представителя ответчика о том, что истцы не оплачивали коммунальные услуги, также не может быть принят во внимание, поскольку указанное обстоятельство действующим законодательством в качестве основания для утраты права пользования жилым помещением не предусмотрено.
 
    Срок, предложенный истцами до ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает достаточным для выполнения администрацией Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края возложенной на нее обязанности по предоставлению жилого помещения Шемякиной Л.С., Бисаеву А.М., Бисаевой Д.А.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
 
    обязать администрацию Плехановского сельского поселения Кунгурского муниципального района<адрес> предоставить Шемякиной Л. С., Бисаеву А. М., Бисаевой Д. А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее №.м. в границах села Плеханово Кунгурского муниципального района<адрес>, благоустроенное, применительно к условиям Кунгурского муниципального района Пермского края, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                          Е. В. Власова