Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело 2-2603/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2014 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием помощника Канского межрайонного прокурора Карпович П.С.,
с участием представителя ответчика Юдиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора Красноярского края поданного в интересах Рыбачек РМ к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 о признании незаконными бездействий по не выдаче направления на получение технических средств реабилитации инвалиду Рыбачек РМ и возложении обязанности по выдаче направления на получение технических средств реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился в суд в интересах Рыбачек Р.М. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 о признании незаконными бездействий по не выдаче направления на получение технических средств реабилитации инвалиду Рыбачек Р.М. и возложении обязанности по выдаче направления на получение технических средств реабилитации: ходунков с опорой на предплечья, кресла-коляски с ручным приводом комнатной и кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, согласно индивидуальной программы реабилитации, мотивируя свои требования тем, что Рыбачек Р.М. является инвалидом, согласно индивидуальной программе реабилитации ей необходимы технические средства реабилитации: ходунки с опорой на предплечья, кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Рыбачек Р.М. не выдавались вышеуказанные средства технической реабилитации, и направление на их получение. Прокурор просит суд признать бездействие ответчика незаконными и обязать ответчика выдать Рыбачек Р.М. направление на получение технических средств реабилитации.
В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Карпович П.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Рыбачек Р.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – филиал № 5 Юдина К.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что Рыбачек Р.М. является инвалидом, поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и ей не были в полном объеме выданы технические средства реабилитации, в виду отсутствия финансирования. Направление на получение технических средств реабилитации: ходунков с опорой на предплечья, кресла-коляски с ручным приводом комнатной и кресла-коляски с ручным приводом прогулочной Рыбачек Р.М. не предоставлено, однако это связано не с бездействием ответчика, а с отсутствие финансирования. Просила в иске отказать.
Суд, полагает, что дело возможно рассматривать в отсутствие не явившегося истца, уведомленного о времени, месте рассмотрения дела, не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела, с согласия сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п.4, 5 Правил в исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования. Российской Федерации в лице филиала №5 должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление, уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, одновременно с уведомлением о постановке на учет выслать (выдать) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в установленном законодательством порядке организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 г. №2347-р, ходунок с опорой на предплечья, кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная относятся к техническим средствам реабилитации.
В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от 02.12.2013 № 322-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на Фонд социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по финансированию расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии со ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов на определенной территории возложена на региональный исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. На основании изложенного, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования, как органа, осуществляющего финансирование указанных расходов. В Красноярском крае таким исполнительным органом является ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Как установлено в судебном заседании Рыбачек Р.М. является инвалидом второй группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д.9)
Согласно индивидуальной программы реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Рыбачек Р.М. необходимы технические средства реабилитации – ходунки с опорой на предплечья, кресло-коляска с ручным приводом комнатная, кресло-коляска с ручным приводом прогулочная, срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.8).
До настоящего времени Рыбачек Р.М. не обеспечена индивидуальным средством реабилитации - ходунками с опорой на предплечья, креслом-коляской с ручным приводом комнатной, креслом-коляской с ручным приводом прогулочной, что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан был выдать инвалиду Рыбачек Р.М. направление на получение технических средств реабилитации, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалида техническим средством реабилитации лежит на ответчике, то бездействие ответчика по не обеспечению техническим средством реабилитации является незаконным.
В суде представителем ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не отрицалось, что истец является инвалидом, поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и ему не были в полном объеме выданы технические средства реабилитации из-за отсутствия достаточного финансирования.
Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальной программы реабилитации истца, следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконным.
При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанные Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности по обеспечению инвалидов недостаточное финансирование расходов на приобретение данных средств. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Канского межрайонного прокурора Красноярского края поданного в интересах Рыбачек РМ к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 5 о признании незаконными бездействий по не выдаче направления на получение технических средств реабилитации инвалиду Рыбачек РМ и возложении обязанности по выдаче направления на получение технических средств реабилитации - удовлетворить.
Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиал № 5 по невыдаче Рыбачек РМ направления на получение ходунков с опорой на предплечья, кресла-коляски с ручным приводом комнатной и кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиал № 5 выдать Рыбачек РМ направление на получение ходунков с опорой на предплечья, кресла-коляски с ручным приводом комнатной и кресла-коляски с ручным приводом прогулочной, согласно индивидуальной программе реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 05 августа 2014 года.
Судья М.Н. Копылова
