Решение от 04 августа 2014 года

    Дело № 12-17/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 августа 2014 года                                                                      п. Палех Ивановской области
 
    Судья Палехского районного суда Ивановской области Мудрова Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Раменский СК» Гореловой Нины Андреевны на постановление государственного инспектора Верхнеландеховского, Палехского и Пестяковского районов по пожарному надзору от 04 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
 
у с т а н о в и л :
 
    04 июля 2014 года государственным инспектором Верхнеландеховского, Палехского и Пестяковского районов по пожарному надзору Зубовым И.Е. в отношении должностного лица Гореловой Нины Андреевны вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере шести тысяч рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Горелова Н.А. в жалобе, поданной в Палехский районный суд, указывает о согласии с имеющимися нарушениями, наличии смягчающих наказание обстоятельств и просит об изменении постановления в части меры наказания, просит назначить предупреждение вместо штрафа.
 
    В судебном заседании Горелова Н.А. жалобу поддержала и просила её удовлетворить, пояснив, что она работает директором Муниципального казенного учреждения «Раменский сельский клуб», является ответственным лицом за противопожарное состояние МКУ «Раменского сельского клуба». Признает, что нарушения имели место, но она их незамедлительно устранила. Удостоверение о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума было просрочено, не обеспечено установленных на объекте огнетушителей порядковыми номерами, не обеспечено в общественных помещениях наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, не обеспечено наличие специального журнала учета огнетушителей. После проверки она прошла обучение, на огнетушители нанесены порядковые номера, таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны повешены, журналы заведены, прошиты и пронумерованы. Все остальные противопожарные требования она соблюдает. Просит изменить наказание и ограничиться предупреждением.
 
    В судебное заседание должностное лицо - государственный инспектор Верхнеландеховского, Палехского и Пестяковского районов по пожарному надзору Зубов И.Е. надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.
 
    Суд, выслушав объяснения Гореловой Н.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
 
    Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а так же лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
 
    Согласно п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, данные нормы устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций. Руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
 
    Согласно п. 3, 6, 475, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 данные правила содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь паспорт и порядковый номер. В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведется в специальном журнале произвольной формы.
 
    Суд считает, что квалификация действий Гореловой Н.А. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является верной.
 
    Вместе с тем, суд считает, что наказание Гореловой Н.А. в виде штрафа назначено без учета ее личности, характера и обстоятельств правонарушения. Допущенные ею нарушения, выявленные 20 июня 2014 года по результатам плановой (выездной) проверки, а именно то, что ответственное лицо за пожарную безопасность в здании «Раменского сельского клуба» - директор клуба Горелова Н.А. не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума, не обеспечила установленные на объекте огнетушители порядковыми номерами, не обеспечила в общественных помещениях наличие табличек с номером для вызова пожарной охраны, не обеспечила наличие специального журнала огнетушителей, устранены сразу после проведения проверки, что уменьшает общественную опасность правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние Гореловой Н.А.., добровольное прекращение ей противоправного поведения, предотвращение ею вредных последствий административного правонарушения, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения, выданного органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).
 
    В обжалуемом постановлении вышеуказанные смягчающие обстоятельства не были учтены при назначении наказания. Суд считает возможным изменить наказание и вынести Гореловой Н.А. предупреждение.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Постановление государственного инспектора Верхнеландеховского, Палехского и Пестяковского районов по пожарному надзору Зубова И.Е. от 04 июля 2014 года о привлечении должностного лица Гореловой Нины Андреевны к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 6 000 рублей - изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 6000 рублей на предупреждение.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии.
 
    Судья: Мудрова Е.В.