Дата принятия: 04 августа 2014г.
Дело № 2-568/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Павловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полуниной О.Г.,
при секретаре Чуварзиной О.В.,
с участием прокурора Гридневой В.А.,
представителя ответчика – адвоката Еременко Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования «Арбузовский сельсовет <адрес>» к Межрайонной ИФНС <номер> по<адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
У С Т А Н О В И Л:
<адрес> обратился в суд в интересах муниципального образования «Арбузовский сельсовет <адрес>» к Межрайонной ИФНС <номер> по<адрес> с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. В исковом заявлении указывает, что при проведении проверки исполнения земельного законодательства установлено, что на основании постановления Правительства РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией <адрес> было принято постановление <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность», в соответствии с которым в долевую собственность членов совхоза «Арбузовский» <адрес> предоставлено <...> га сельхозугодий. Согласно приказу директора совхоза «Арбузовский» <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Арбузовский» преобразован в АОЗТ «Арбузовское», в соответствии с п. 1 приказа объекты производственной, социальной сферы и земельный фонд переданы в хозяйственное ведение АОЗТ «Арбузовское». Фролова М. М. является собственником земельной доли в границах АОЗТ «Арбузовское» площадью <...> га, с оценкой <...> баллогектаров. Земельная доля Фроловой М.М. получена при приватизации сельскохозяйственных угодий АОЗТ «Арбузовское», реорганизации совхоза «Арбузовский», предоставлена ей в собственность на основании списка лиц, получивших право на получение земельного пая в АОЗТ «Арбузовское» (учредителей АОЗТ «Арбузовское»), утвержденного протоколом заседания полномочных представителей совхоза «Арбузовский» <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ
С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени Фролова М.М. не использовала принадлежащую ей земельную долю и не распоряжалась ею. Согласно сведениям отдела ЗАГС администрации <адрес> Фролова М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ
Администрацией Арбузовского сельсовета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Арбузовского сельсовета, в который включена земельная доля, принадлежащая Фроловой М.М. Список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в трехмесячный срок и до настоящего времени наследники земельной доли Фроловой М.М. и иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Арбузовского сельсовета не обратились. ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание участников долевой собственности АОЗТ «Арбузовское», протоколом заседания которого утвержден представленный администрацией Арбузовского сельсовета список невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Арбузовского сельсовета <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей. Таким образом, имеются предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» основания для признания права собственности муниципального образования «Арбузовский сельсовет <адрес>» на невостребованную земельную долю Фроловой М.М.
Помощник прокурора Гриднева В.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель МО «Арбузовский сельсовет» <адрес> в судебное заседание не прибыл, извещен надлежаще.
Представитель администрации Арбузовского сельсовета <адрес> Вохминцева И.С. просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель ответчика Межрайонной ИФНС <номер> по<адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Судом к участию в деле привлечена в качестве ответчика Козлова (Андреева) Л.А., которая извещалась по месту регистрации, в суд вернулось два заказных письма в связи с истечением срока хранения. Место пребывания Козловой (Андреевой) Л.А. суду неизвестно. В деле имеются сведения о месте регистрации ответчика - <адрес> края, <адрес>
В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно.
Суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика и рассмотрел данное дело по существу по правилам ст.119 ГПК РФ, назначив ответчику адвоката в качестве представителя для обеспечения права на защиту.
Представитель Козловой (Андреевой) Л.А. – адвокат Еременко Л.Ю. в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно статей 10, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации.
Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.
Статья 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона).
В соответствии с частью 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее по тексту - общее собрание) проводится, в том числе, по предложению органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.
Общее собрание в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принимает решение, в том числе, по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности должны быть извещены органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.
Из материалов дела следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России», постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», на основании постановления администрации <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении бесплатной передачи земель в собственность» в долевую собственность членов совхоза «Арбузовский» <адрес> передано <...> га сельхозугодий.
Согласно приказу директора совхоза «Арбузовский» <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Арбузовский» преобразован в АОЗТ «Арбузовское».
Протоколом заседания полномочных представителей совхоза «Арбузовский» <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, получивших право на получение земельного пая, фактическая доля сельскохозяйственных угодий на одного человека в АОЗТ «Арбузовское» составила <...> га - <...> баллогектаров.
В данном списке собственников, в том числе, указана Фролова М.М.
Согласно справке о смерти <номер> от ДД.ММ.ГГГГ Фролова М.М. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям нотариуса Павловского нотариального округа Никитиной В.Н. после смерти Фроловой М. М., умершей <...>, наследственное дело не заводилось, сведений о наследниках не имеется.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по<адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельную долю Фроловой М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
АОЗТ «Арбузовское» в настоящее время как юридического лица не существует, правопреемников его нет, земельная доля сельскохозяйственного назначения, принадлежащая на праве собственности Фроловой М.М., находится на земельном участке, расположенном в границах муниципального образования Арбузовский сельсовет <адрес>.
Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных администрация Арбузовского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых, расположенные на территории Арбузовского сельсовета <адрес>, могут быть признаны невостребованными.
Список был опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №<номер> и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. Официального Интернет-сайта в администрации Арбузовского сельсовета <адрес> не имеется.
С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в течение трех месяцев и до настоящего времени наследники земельной доли Фроловой М.М. или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Арбузовского сельсовета не обратились, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовали.
После чего в газете Алтайская правда» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ опубликовано извещение о проведении собрания участников долевой собственности АОЗТ «Арбузовское», которое состоится ДД.ММ.ГГГГ по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.
Протоколом собрания участников долевой собственности АОЗТ «Арбузовское» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей. Постановлением администрации Арбузовского сельсовета <адрес> <номер> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден указанный список.
Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.
В силу ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом.
Доказательств, свидетельствующих о том, что спорная земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения бывшего АОЗТ «Арбузовское» используется наследниками Фроловой М.М. по назначению, представлено не было.
Также в материалах дела отсутствуют данные о том, что наследники участника долевой собственности воспользовались своим правом и определили иное местоположение земельного участка, выделяемого в счёт невостребованных земельных долей.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» право собственности на невостребованные земельные доли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на доли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.
Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.
Учитывая изложенное, а также то, что положения ст. 12.1 и 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истцом выполнены, имеются основания для удовлетворения иска.
Суд признает за МО «Арбузовский сельсовет» право собственности на невостребованную земельную долю Фроловой М.М., общей площадью <...> га, с оценкой <...> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Арбузовское», с кадастровым <номер>, расположенный на территории Арбузовского сельсовета <адрес>, прекращая тем самым право собственности Фроловой М.М. на вышеуказанную земельную долю.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности муниципального образования «Арбузовский сельсовет <адрес>» на невостребованную земельную долю Фроловой М. М., общей площадью <...> га, с оценкой <...> баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Арбузовское» <адрес>, с кадастровым <номер> расположенный на территории Арбузовского сельсовета <адрес>, прекратив право собственности Фроловой М. М. на указанную земельную долю.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Г. Полунина
