Дата принятия: 04 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г.Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
Председательствующего судьи
Лавренченко Т.А.,
при секретаре
Руденко Э.В.,
с участием
представителя истицы по доверенности
ФИО10,
представителя ответчика по доверенности
ФИО8,
представитель ответчика по доверенности
ФИО9,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 к администрации <адрес> края и Строительному управлению № Открытого акционерного общества «Севкавдорстрой» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 обратились в суд с иском к администрации <адрес> края и Строительному управлению № Открытого акционерного общества «Севкавдорстрой» в лице его Георгиевского филиала (далее СУ-840 ОАО «Севкавдорстрой»), в котором просят: признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности (в равных долях за каждым) на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>.
В обоснование исковых требований истцы указали, что истица ФИО1 с 1973 года осуществляла трудовую деятельность в строительном управлении № (трест «Севкавдорстрой»). В июне 1987 года ей, как работнику предприятия, и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес>. С указанного времени они постоянно проживают в данном домовладении, состоят в нем на регистрационном учете. В 2013 году они решили приватизировать указанное жилое помещение, однако выяснить его титульную и балансовую принадлежность в настоящее время не представилось возможным.
Согласно сообщению главы <адрес>, их дом не находится в муниципальной собственности <адрес> и не числится в реестре муниципального имущества. Аналогичного содержания сообщение ими было получено и из администрации муниципального образования <адрес>.
Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемого ими жилого помещения, они не могут реализовать свое право на приватизацию жилья, возникшее в силу закона. Просят суд признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности (по 1/5 доли за каждым) на жилой дом, расположенный по адресу: СК, <адрес>.
В судебном заседании полномочный представитель истицы ФИО1 – ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.
Истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 в адресованном суду заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.
Представитель ответчика – СУ-840 ОАО «Севкавдорстрой» - ФИО9, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4, и пояснила, что решением Комитета по управлению имуществом<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ государственное предприятие Трест «Севкавдорстрой» было преобразовано в АО «Севкавдорстрой».
В соответствии с Планом приватизации предприятия, датированным ДД.ММ.ГГГГ, в его состав был включен жилой городок в <адрес> на 21 квартиру, в том числе и жилой дом по <адрес> (одноквартирный). Однако, поскольку объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения законом были отнесены к муниципальной собственности, АО «Севкавдорстрой» свидетельств о праве собственности на жилой фонд не получало.
Жилое помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес>, было предоставлено в пользование работнику предприятия ФИО1 и членам ее семьи, однако документы, на основании которых жилое помещение было им передано, не сохранились, в связи с чем оно в настоящее время не может быть приватизировано истцами в установленном законом порядке.
Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4, и пояснил, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: СК, <адрес>, в реестре муниципального имущества <адрес> не числится и на балансе не состоит.
Третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, администрация муниципального образования <адрес> СК и ОАО «Севкавдорстрой», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, возражений не иск не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об его отложении не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с ч.2 ст.45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Ст.11 ГК РФ установлено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.
Право гражданина на жилище и право иметь имущество в собственности установлено ст.ст.35, 40 Конституции РФ. При этом, устанавливая право гражданина на жилище, государство в ч.3 ст.40 Конституции РФ предусмотрело предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов.
Как установлено судом, с июня 1987 года истица ФИО1 фактически является нанимателем жилого дома, расположенного по адресу: СК, <адрес>, однако письменный договор найма жилого помещения с ней заключен не был. Право пользования указанным жилым помещением приобрели также ее дети – истцы ФИО2, ФИО3, ФИО5 (до заключения брака ФИО11) Л.В. и ФИО4
Согласно ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Занимаемое истцами жилое помещение ранее принадлежало правопредшественнику ОАО «Севкавдорстрой» - Северо-Кавказскому ордена Трудового Красного знамении тресту автодорожного строительства («Севкавдорстрой»), находилось в федеральной (государственной) собственности и было предоставлено в пользование истице ФИО1, как работнице предприятия.
В соответствии с актом приема-передачи ведомственного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ жилой городок в <адрес>, в который среди прочего, включен и жилой дом по <адрес>, №15, был передан с баланса п/о «Ставропольнефтегаз» на баланс Георгиевского ХСУ треста «Севкавдорстрой».
Решением Комитета по управлению имуществом<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное предприятие трест «Севкавдорстрой» преобразовано в АО «Севкавдорстрой».
В соответствии с Планом приватизации преобразуемого государственного предприятия треста «Севкавдорстрой» от ДД.ММ.ГГГГ объекты социально-культурного и социально-бытового назначения остаются в государственной собственности. В соответствии с актом оценки стоимости зданий и сооружений предприятия, являющимся приложением № к Плану приватизации, в состав хозрасчетного участка <адрес> вошел, среди прочего, и жилой городок на 21 квартиру под инвентарными номерами от 708 по 729.
В Перечне жилых домов в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, значится под инвентарным номером 708.
Согласно отметке в инвентарной карточке № учета основных средств, жилой <адрес> в <адрес>, имеющий инвентарный номер 708, передан в пользование ФИО1
В соответствии со ст.18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения, либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.
ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № в ст.18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.
Пунктом 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №370) установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.
Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Согласно п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №3020-1, объекты государственной собственности, указанные в приложении № к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Приложением № к данному Постановлению жилищный фонд был отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления Верховного Совета Российской Федерации предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в п.2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» (п.5) предусматривалось, что органы местного самоуправления, в муниципальную собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи объектов по утвержденной форме.
Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №1453-р, передача объектов жилищно-коммунального хозяйства в муниципальную собственность должна была быть завершена до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №235.
Как установлено в судебном заседании, оформление документов для передачи жилого фонда, в том числе и <адрес> в <адрес>, в муниципальную собственность ОАО «Севкавдорстрой» не производилось, что подтверждается сообщением администрации <адрес> СК о том, что спорное жилое помещение в реестре муниципального имущества <адрес> не состоит. При этом и на балансе предприятия оно не значится.
В силу изложенного, истица ФИО1, являясь нанимателем жилого помещения, и совместно проживающие с ней члены ее семьи, не могут реализовать предоставленное им ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения по <адрес>, в <адрес> по причине отсутствия механизма передачи указанного жилья в собственность, что ограничивает их право по сравнению с другими гражданами, поскольку по смыслу указанных Законов право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Вместе с тем, на протяжении всего периода фактического пользования жилым помещением истцы надлежащим образом его содержали, оплачивали коммунальные услуги.
Отсутствие решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в состав муниципальной собственности и акта приема-передачи не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя по договору социального найма, в том числе права на приватизацию, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от совершения соответствующих действий лицами, на которых обязанность их совершения возложена законом.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность передачи жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. При этом, согласно п. 8 указанного постановления Пленума ВС РФ, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В силу изложенного, а также принимая во внимание, что домовладение, расположенное по адресу: СК, <адрес>, не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 не может быть отказано в приватизации занимаемого ими на условиях найма жилого помещения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 к администрации <адрес> края и Строительному управлению № открытого акционерного общества «Севкавдорстрой» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 и ФИО4 в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение общей площадью 57,0кв.м., расположенное по адресу:<адрес>, в равных долях – по 1/5 доле за каждым.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в<адрес>вой суд через Георгиевский городской суд.
(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.)
Судья Лавренченко Т.А.
