Решение от 04 августа 2014 года

             Дело № 2-1346(1)/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года                     г.Вольск
 
    Вольский районный суд Саратовской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Карпинской А.В.,
 
    с участием прокурора Удякова А.Н.,
 
    при секретаре Мирсковой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района о ликвидации несанкционированных свалок
 
установил:
 
    Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с настоящим иском к администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района о ликвидации несанкционированных свалок, мотивируя свои требования следующим. В результате проведенной проверки по данному вопросу установлено, что администрацией Терсинского муниципального образования нарушаются требования федерального законодательства, регулирующего правоотношения в области охраны окружающей среды, на территории поселения имеются места захламления земельных участков бытовыми отходами. Так, на землях общего пользования выявлены 2 несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора:1) на земельном участке, расположенном в селе Терса в 200 метрах в юго-западном направлении от ориентира здания Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <адрес>», расположенного по адресу: села Терса, <адрес>, в 100 метрах в северо-восточном направлении от насыпи железной дороги, на склоне овражной балки; 2) на земельном участке, расположенном в селе Терса в 200 метрах в северо-западном направлении от сельского кладбища в 150 метрах от дороги Терса-Вольск под линией ЛЭП.
 
    Ранее Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации Терсинского муниципального образования вносилось представление об устранении выявленных нарушений и ликвидации захламления вышеуказанной территории. До настоящего времени не принято достаточных мер для решения вопроса по ликвидации рассматриваемых несанкционированных свалок.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что администрацией муниципального образования ненадлежащим образом были организованы сбор и вывоз данных отходов.
 
    Данный факт подтверждается актами обследования земельного участка, составленными Министерством природных ресурсов и экологии <адрес>, фотоматериалами и другими материалами, приведенными в приложениях.
 
    Статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель и мероприятия по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель (статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, своими действиями администрация Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения (неопределенного круга лиц), на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске, дополнив, что на данный момент свалки до конца так и не ликвидированы.
 
    Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, был надлежаще извещен (посредством телефонограммы) о времени и месте слушания дела, причины неявки суду неизвестны.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
 
    В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Нормами статей 4, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что администрацией Терсинского муниципального образования требования Конституции Российской Федерации и вышеназванных законов в полном объеме не выполнены. Как видно из акта № ЗП/41 от ДД.ММ.ГГГГ обследования территории <адрес> на предмет соблюдения природоохранных требований, приложенных к нему фотографиях, и план схемах участков, на землях общего пользования выявлены 2 несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора:1) на земельном участке, расположенном в селе Терса в 200 метрах в юго-западном направлении от ориентира здания Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <адрес>», расположенного по адресу: села Терса, <адрес>, в 100 метрах в северо-восточном направлении от насыпи железной дороги, на склоне овражной балки; 2) на земельном участке, расположенном в селе Терса в 200 метрах в северо-западном направлении от сельского кладбища в 150 метрах от дороги Терса-Вольск под линией ЛЭП.
 
    В материалах дела имеется представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы администрации Терсинского муниципального образования о принятии мер по ликвидации несанкционированных свалок и ответ Главу муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за нарушение природоохранного законодательства главный специалист администрации Терсинского муниципального образования привлечена к дисциплинарной ответственности и администрацией принимаются меры по уборке указанных свалок несанкционированных бытовых отходов и мусора.
 
    В судебном заседании прокурор пояснил, что до настоящего времени свалки не ликвидированы полностью.
 
    Ответчик доказательств обратного суду не представил.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что администрация Терсинского муниципального образования ненадлежащим образом организовала сбор и вывоз бытовых отходов, допустила возникновение несанкционированных свалок мусора и захламление территории поселения. Делая такой вывод, суд исходит из того, что органы местного самоуправления несут особую ответственность перед населением при обращении с бытовыми отходами на территориях муниципальных образований и обязаны исполнять требования действующего законодательства для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд считает, что месяц после вступления решения в законную силу является достаточным сроком, который необходимо установить ответчику для ликвидации указанных выше свалок.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора на землях поселений: 1) на земельном участке, расположенном в селе Терса в 200 метрах в юго-западном направлении от ориентира здания Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села <адрес>», расположенного по адресу: села Терса, <адрес>, в 100 метрах в северо-восточном направлении от насыпи железной дороги, на склоне овражной балки; 2) на земельном участке, расположенном в селе Терса в 200 метрах в северо-западном направлении от сельского кладбища в 150 метрах от дороги Терса-Вольск под линией ЛЭП.
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Вольский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.
 
    Судья        А.В. Карпинская